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胡錦濤主席在海南博鰲亞洲論壇上的主旨演講中提出，“未來5年,，中國將著力實施擴大內需特別是消費需求的戰(zhàn)略,，著力實施‘走出去’戰(zhàn)略，著力參與全球經濟治理和區(qū)域合作,，著力建設資源節(jié)約,、環(huán)境友好型社會”。再明確不過,，內需已成中國經濟政策發(fā)力的核心重點,，內需能否被有效激活而擴大，社會需求尤其是中低收入者的消費需求能否得到尊重并制定國策予以根本滿足,，不僅是極其必要的民生主題,，而且還將是經濟轉型增長新動力的發(fā)源地。
全球性經濟,、金融危機過后,，世界經濟正在走向新格局，這是中國經濟轉型的宏觀大背景。在歐美等發(fā)達國家提振內部經濟的種種貿易保護壁壘前,，由低成本,、低附加值產品出口而來的外需動能，出現(xiàn)了明顯的衰減勢頭,，出口導向型經濟形態(tài)備受復雜多變形勢的考驗,。可以這么說,，在一定程度上,，國內低價出口的主觀愿望，取決于外部經濟復蘇的程度和消費習慣的改變,，估計短期內空間將十分有限,。而且，國內由政府主導的投資潛力,，在大舉刺激經濟的過程中,，已最為充分地提前釋放了。
同時,，“十二五”期間,，穩(wěn)健貨幣政策回歸常態(tài)條件，積極財政政策受稅收后勁乏力的瓶頸制約,，增加投資很大可能“有心無力”,，向穩(wěn)健和相對保守轉變不是沒有可能，其騰挪出的資源空間,，正好對經濟結構調整提供便利,。經濟發(fā)展方式適應性產生相關變革，政府財政支出型間接消費模式,，轉向居民直接消費模式,，對改善消費結構的不均衡狀況，推動經濟盡快走上“內生增長,、創(chuàng)新驅動”的軌道意義重大,。所以,，經濟增長最為可靠的動力將寄托在內需層面,。
擴大內需，筆者以為主要體現(xiàn)在“兩條腿走路”上,。一條腿是通過經濟刺激計劃來擴大政府需求,，加大政府對產品和勞務的需求拉動經濟增長；另一條腿是通過提高收入來擴大民間需求,，滿足居民物質和文化生活需要來實現(xiàn),。后者不僅有助于增強經濟自我發(fā)展的內在活力，也有助于縮小兩極分化，增進社會和諧程度,。今年政府工作報告就提出“努力實現(xiàn)居民收入增長和經濟發(fā)展同步,、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,，提高勞動報酬在初次分配中的比重,，加快形成合理的收入分配格局。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均實際增長超過7%”,。把居民收入增長和經濟發(fā)展相結合,、把勞動報酬增長和勞動生產率相掛鉤，有助于提高居民收入在初次分配中比重,，有助于提高勞動在創(chuàng)造財富活動中的價值,，有助于從根本上扭轉居民消費長期下滑的局勢，從而解決因為內需不足而過度依賴出口消化產能過剩的現(xiàn)狀,。
眼下,，擴大內需提高消費水平，讓內需承擔重大經濟使命,，筆者以為可以從四個前提條件開始著手,。第一，通過“合理調整收入分配關系”提高居民的實際收入水平,，讓居民有錢去消費,。提高城鄉(xiāng)低收入群眾的基本收入，加快收入分配調節(jié)力度,，大力整頓和規(guī)范收入分配差距擴大趨勢,，努力使廣大人民群眾更多分享改革發(fā)展成果，都是有效手段之一,。在新增社會財富總量確定的條件下,，如何保證創(chuàng)造財富的人民能盡可能地擁有和支配財富，就能長期,、持續(xù)激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力,。真要讓普通居民成為消費的中堅力量，那就應該想方設法創(chuàng)造條件把分配重點向居民傾斜,，讓更多人分享改革和發(fā)展的實際成果,，這應該能從根本上扭轉財富不斷向少數(shù)人手中集中的趨勢，縮小收入分配上不斷拉大的差距,，而一旦民間消費的活力和持久力充分迸發(fā)出來,，經濟轉型也就有了最堅實的支撐基礎。
第二,，通過“加大社會保障力度”,，讓居民有錢敢消費,。這有待于建立起有利消費的信心環(huán)境，尤其是“加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”,，這樣的制度性保障,，無異于一顆“定心丸”，消除了居民即期消費的后顧之憂,，為經濟結構轉向內部消費打通了信心通道,。
第三，倡導正確消費理念,，讓居民有錢會消費,。特別需要提出的是，滿足人民群眾多層次消費需求,，意味著增加消費中的文化含量,，而絕非奢侈品主導下的所謂“炫富”消費。當前和今后引導居民合理消費,，更應在提升消費品質,、倡導精神追求，發(fā)揮文化引導社會,、教育人民和推動發(fā)展的功能,。
第四，讓人民生活舒心,、安心,、放心，有賴于對未來消費充足信心的釋放,；中國經濟健康,、平穩(wěn)、和諧的發(fā)展,，有賴于內部需求全面活力的爆發(fā),。因此，擴大內需,，需要盡力提供高品質的物質,、文化、精神產品和優(yōu)質服務產品,，通過政策性嚴密監(jiān)管,，構建放心消費的品質環(huán)境。同時,，增強公共文化產品的供給和服務能力,，通過大力發(fā)展文化產業(yè),，培育新型文化業(yè)態(tài),，推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱產業(yè),，來富有針對性地滿足大眾從物質到精神的消費需求，從而提升生產性以及生活性服務業(yè)水平,，促進三大產業(yè)良性循環(huán),，全面發(fā)展。
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