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當我們樂于以近年來的城鎮(zhèn)化水平來表明經濟發(fā)展成就的時候,，可否想到過數(shù)字背后被忽略的城鎮(zhèn)化陷阱？
近期,，上海舉行了“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展高層論壇,。國家發(fā)展改革委秘書長楊偉民表示，本世紀以來國內城市的建成區(qū)面積擴張了50%,，而城鎮(zhèn)人口只增加了26%,。這意味著，我國土地城鎮(zhèn)化的速度比人口城鎮(zhèn)化的速度快了近一倍,。（《人民日報》4月11日）
這意味著,，在耕地已經無限逼近18億畝紅線的時候，越來越多被消耗的土地并未換來相應水平的人口城鎮(zhèn)化,。而按照“十二五”規(guī)劃中所提及的5年后城鎮(zhèn)化水平提高4個點,，也就是2015年末城鎮(zhèn)化率達到51.5%的水平來測算，如果按照目前的土地消耗速度,，18億畝耕地紅線可謂岌岌可危,。
這還沒算完，在同一次論壇上,，中央財經領導小組辦公室副主任,、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文說，即便是目前的人口城鎮(zhèn)化數(shù)字,，由于統(tǒng)計口徑方面的原因,，也存在“虛高”現(xiàn)象。我國城鎮(zhèn)化人口的統(tǒng)計按國際慣例進行,，即在城鎮(zhèn)連續(xù)居住超過6個月,，便統(tǒng)計為城鎮(zhèn)人口,。但實際上，仍有10%~12%的城鎮(zhèn)人口是農民工及其家屬,，他們并沒有充分享受到城鎮(zhèn)的公共服務和社會保障,。（人民網4月11日）
這也就是說，我們真實的城鎮(zhèn)化水平并不高,。測算所得,，大約2億人屬于這種數(shù)字上的城鎮(zhèn)人口，而不能均等享受城市公共服務,。這涉及實事求是地評價目前的城鎮(zhèn)化水平,，否則，未來的城鎮(zhèn)化路徑或將充滿諸多隱患和沖突,。在這個問題上,，尚有前車之鑒：墨西哥、巴西,、阿根廷等,，就存在大量失去土地后進入城市的居民。由于這部分人口沒有能夠獲得穩(wěn)定的工作,，使城市里出現(xiàn)了不少貧民窟,，經濟社會發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。
而考慮到土地城鎮(zhèn)化之后的經濟效益,，這個數(shù)字將更觸目,。“從1980年到2005年,，在我國經濟快速發(fā)展,、城市化急劇擴張的時期，與日本的快速發(fā)展時期相比較,，我國GDP每增長1%,，對土地的占用量差不多是日本的8倍�,！�
這個數(shù)字是國土部部長徐紹史在其署名文章《落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略,，加強資源節(jié)約和管理》中提到的（《半月談》2月17日）閑置的工業(yè)園區(qū)、占地奢華的大學城,、過度超前的基礎設施建設……這些,，都在以城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的名義占用有限的土地資源。借用單位GDP能耗概念,，我們的單位GDP地耗之高,，為未來的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化埋下了不小的隱患，高地耗之路,，并非持續(xù)發(fā)展之路,。
正如專家所言,，長期以來，我們走的是一條低成本城鎮(zhèn)化道路,，城鎮(zhèn)發(fā)展是建立在低成本獲得城鎮(zhèn)建設用地,、廉價使用勞動力、環(huán)境承載嚴重壓力基礎之上的,。盡管城鎮(zhèn)化水平得到了快速提高,，但大量的矛盾沒有化解，遺留的問題很多,。所以,，現(xiàn)在已取得的47.5%的城鎮(zhèn)化水平也有很大的不真實性。當我們看到土地城鎮(zhèn)化速度一倍于人口城鎮(zhèn)化速度,；人口城鎮(zhèn)化數(shù)字中竟然有幾乎2億人僅僅是因為連續(xù)6個月居住于城市,，卻沒有均等的城鎮(zhèn)公共服務；單位GDP的用地消耗水平幾乎8倍于日本……這些與城鎮(zhèn)化有關的數(shù)字時,，還有什么資格再去炫耀47.5%的城鎮(zhèn)化水平,尤其是各地競相追逐城鎮(zhèn)化水平,、多座城市提出要把目前的城區(qū)面積提高N倍的時候？
對城鎮(zhèn)化數(shù)字背后更多問題的深入關注,，要比單純地追求城鎮(zhèn)化率更重要,。城鎮(zhèn)化作為經濟發(fā)展的重要動力,，也需要總結在此過程中存在的困難,、問題，糾正偏差,，提高質量和效益,，走出一條又快又好的發(fā)展道路。
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