|
第三次金磚國家領導人峰會即將在中國海南三亞召開,，南非的加入,，使亞洲、歐洲,、拉美,、非洲國家首次聚齊,。自年初以來，雖然北非中東局勢持續(xù)動蕩,、日本大地震及由此引發(fā)的核危機至今未消,、歐洲主權債務危機存在進一步蔓延的危險，但作為新興市場經濟體和發(fā)展中國家的代表,，金磚五國的首次亮相仍吸引了國際社會廣泛關注,。
第一，作為新成員，南非將為峰會帶來什么,？自去年底南非被接納為新成員以來,，國際社會關于南非為什么能成為金磚第五國的質疑從未間斷。由于在人口規(guī)模,、國土面積,、經濟總量和增長速度等方面，南非與其他金磚國家差距太大,，輿論普通認為,，是地緣政治因素而非經濟因素使四個金磚創(chuàng)始國同意接納南非。南非加入金磚背靠的是非洲大陸,，代表的是非洲５０多個國家,，１０億多人口。
因此,，南非參加金磚峰會,，首先要強調的便是非洲議題。比如非洲在聯合國安理會,、國際貨幣基金組織,、G20等重要國際組織中的代表性問題；氣候變化對非洲的影響及國際社會的援助和補償問題,；千年發(fā)展目標及非洲的貧困問題等,。強調非洲議題回答的不僅是南非加入金磚國家的合理性，面對來自尼日利亞等國的挑戰(zhàn),，強調非洲議題還有利于提升南非在非洲的影響力,，鞏固其領導地位。
但非洲議題絕非南非惟一要強調的,。南非加入金磚首先要爭取的是促進本國經濟增長和就業(yè),，超過25%的高失業(yè)率使執(zhí)政的非國大面臨空前壓力。如果貿易投資等方面得不到任何實惠,，而只是領導人走了一下秀,，祖馬總統(tǒng)將無法向國內民眾交代。
第二,，金磚國家的未來形態(tài)及發(fā)展前景,？經過兩次領導人峰會，金磚國家集團已經由經濟學家的一個概念演變成了有相當影響力的多邊合作機制,。形式雖然松散,，但四國在經濟、安全等重大問題上采取統(tǒng)一立場,，已經成為國際社會不可小覷的力量,。某些國際輿論擔心,，如果金磚國家集團進一步機制化，逐步演化成一個正式的國際集團組織,，可能成為一股新的難以估計的力量,，挑戰(zhàn)現存發(fā)達國家主導的世界政治經濟秩序。
但也有觀點認為,，五國在一些重大問題上有共識,，也有很大分歧。比如在貿易自由化,、匯率制度,、安理會改革、大宗商品價格等問題上,，具體的利益訴求和側重點并不相同,。各國對金磚集團未來功能定位、發(fā)展目標,、組織形式也未形成一致意見,，因此，能否最終成為一個有章程有約束的集團組織,，前景并不明朗,。但此次峰會是否會對逐步走向機制化進行探索仍是關注的重點，比如,，五國會否商談設立正式的金磚國家秘書處,？會否探討在不同領域設立分委會或定期舉行部長級會議以加強合作,？
第三,，作為輪值主席國，中國將發(fā)揮何種作用,？經濟的快速崛起使中國迅速走到了世界舞臺的中央,。在金磚五國中，無論是人口,、經濟總量還是增長速度,，中國都是鶴立雞群。有國外媒體認為,，中國有意成為金磚集團的領導者,，借助這一平臺提高國際影響力，尋求更多話語權,，并進一步按照本國利益構建新的國際政治經濟秩序,。中國作為金磚五國首次峰會的東道主，在此次峰會上將強調哪些議題,、淡化哪些議題,，促成什么樣的領導人聲明,，都將是外界關注和討論的熱點。
|