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“十二五”時(shí)期，著力于建立公平的國民收入分配格局，以收入分配制度改革助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，需要明確如下四大基本目標(biāo)。
盡快提高城鄉(xiāng)居民的實(shí)際收入水平,。一要確保城鄉(xiāng)居民收入的實(shí)際增長不低于GDP增長速度，實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步——即“十二五”期間居民收入增長不低于
8%,，并且這個(gè)
8%是實(shí)際增長,，是城鄉(xiāng)居民的共同增長。二要確保勞動(dòng)報(bào)酬增長與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步,，最近10年我國勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長9%左右,，考慮通貨膨脹因素，勞動(dòng)者報(bào)酬年均增長不應(yīng)低于10%,。按照這一速度,，到“十二五”末，勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重將達(dá)到50%左右,，接近中等收入國家的合理區(qū)間,。
有效地緩解和縮小收入分配差距。一要控制城鄉(xiāng)收入差距,。我國目前城鄉(xiāng)居民名義收入差距是
3.3∶1左右,，考慮到農(nóng)村勞動(dòng)力無限供給局面正在改變,，到“十二五”末城鄉(xiāng)居民名義收入差距可考慮控制在3∶1左右，這樣才有條件到 2020年控制在
2.5∶1左右,，達(dá)到全面小康指標(biāo)的要求,。二要控制行業(yè)收入差距�,？紤]到我國行業(yè)間工資差距的壟斷因素,，“十二五”期間應(yīng)重點(diǎn)控制壟斷行業(yè)的過高收入，在這個(gè)前提下有可能將行業(yè)差距縮小到7倍左右,。三要著力擴(kuò)大中等收入群體比例,。“十二五”期間如果以年均提高2個(gè)百分點(diǎn)為約束指標(biāo),，5年后中等收入群體將達(dá)到占總?cè)丝?3%的比例,。這樣，2020年就有可能達(dá)到40%,，逐步接近中等收入國家水平,。
確立財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基本制度。要進(jìn)一步提高私人財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在整個(gè)法律體系中的地位,，加強(qiáng)和完善私人財(cái)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的行政立法,，完善關(guān)于征收、征用私人財(cái)產(chǎn)的相關(guān)法律制度,。
規(guī)范收入分配秩序，增加收入分配的透明度,。一要在灰色收入產(chǎn)生的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭嘘柟夤べY,，取消實(shí)物分配，消除灰色收入,，規(guī)范國有企業(yè)收入分配機(jī)制,，尤其是取消各級政府和國有企業(yè)提供的福利住房分配制度。二要建立法制化的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,，健全以權(quán)力監(jiān)督,、行政監(jiān)督為主，司法監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督為輔的多層次監(jiān)督體系,。三要實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算和國有資產(chǎn)管理透明化,，加強(qiáng)人大對財(cái)政預(yù)算的審計(jì)和監(jiān)督，包括國有金融,、國有工商企業(yè)財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況,、預(yù)算都應(yīng)當(dāng)向人大報(bào)告，并接受人大的審計(jì)和監(jiān)督,。
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