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說起內幕交易,，人們往往把注意力集中于上市公司高管,。其實公權力的掌握者可以調動更多的資源,，對股價的影響也更大。
在中國資本20年的發(fā)展歷史上,，伴隨著市場的快速發(fā)展，內幕交易一直“如影隨形”,，損害著市場的健康發(fā)展,，侵蝕著投資者的利益。監(jiān)管部門在嚴打內幕交易方面沒有少花力氣,，但是收效卻不是很大,。
前不久，證監(jiān)會,、公安部,、監(jiān)察部,、國資委、國家預防腐敗局聯(lián)合出臺了《關于依法打擊和防控資本市場內幕交易的意見》,。這是針對當前日益猖獗的資本市場內幕交易,，國家有關部門發(fā)出的最高級別的“嚴打令”，顯示了管理部門嚴打內幕交易的力度正在加強,。
值得注意的是,，這一次的“嚴打令”，不是證監(jiān)會一家發(fā)出的,，而是聯(lián)合了其他相關部門共同發(fā)出,。長期以來，證監(jiān)會作為權力有限的一個國家行政機構,，面對一些內幕交易很難尋找到監(jiān)管的突破口,，在近幾年市場規(guī)模迅速擴大，大量央企進入市場后,，這種矛盾顯得越來越突出,，一些央企的行政級別與證監(jiān)會不相上下，要求后者對前者行使監(jiān)管權,，實在是為難了證監(jiān)會,。
相比于國際上成熟的資本市場，我國資本市場在其發(fā)展過程中存在著公權力對市場的滲透,，包括“中國市場的20年超越了西方市場的200年”,，其實與公權力的推動也有著直接的關系。
目前,，說起內幕交易,，人們往往把注意力集中于上市公司高管等一些人。確實,，上市公司高管可以提前得到自己供職的公司的內幕信息,，他們可以利用這種信息優(yōu)勢為自己牟利。這種行為當然應該受到監(jiān)管并嚴厲打擊,，但是,，還需要意識到，公司高管能夠調動的資源很有限,，即使他們能夠根據掌握的內幕信息提前布局,，大多難以左右股價的運行，事實上從事這種內幕交易并不能保證賺錢,，在證監(jiān)會以往處理的案例中就有從事內幕交易卻賠錢的公司高管,。
相比之下，公權力的掌握者可以調動的資源就豐富得多，他們不僅可以對一個公司的有關事項作出審批,，而且可以調動資金炒作股票,，使股價按照自己的需要運行。例如今年5月中紀委通報的廣東中山市市長李啟紅一案,，其行為就是利用權力干預她治下的上市公司的資產重組,，而其家族利用重組的機會進行股票炒作，從中牟利,。很顯然,，正是公權力在握，使李啟紅及其家族的“市場操盤”顯得得心應手,。當這種行為在市場上泛濫的時候,，投資者只是內幕交易者拉抬股價的墊腳石，少量幸運者或許能從中得到一些蠅頭小利,，更多的人只能成為其犧牲品,。
很顯然，嚴打內幕交易,，關鍵在于首先要盯住公權力的掌控者,。要制訂更為嚴密的監(jiān)管措施和懲處規(guī)定，使打擊內幕交易能夠收到實效,。
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