近年來,,有關糧食危機的消息時有耳聞,,最近聯(lián)合國還發(fā)出世界糧食危機的警告,。但聯(lián)合國糧農(nóng)組織預計,,2010年世界谷物產(chǎn)量將比2009年增長1.2%,,達22.8億噸,,接近2008年的創(chuàng)紀錄水平,。那么為什么聯(lián)合國還發(fā)出糧食危機警告呢,?究其根源,,世界糧食是不患寡而患不均,,而不均的根源就來自人們賦予并利用了糧食太多的屬性。 第一,,公共物品屬性,。作為人類生存的基本經(jīng)濟要素,糧食首要屬性是公共物品,。 第二,,商品屬性。糧食本身就是世界貿(mào)易體系中重要商品,。然而,,在世界貿(mào)易體系的發(fā)展過程中,美國為首的西方發(fā)達國家,利用貿(mào)易規(guī)則制定者的角色,通過自己雄厚的糧食產(chǎn)量和貿(mào)易量,,制造了世界糧食體系的不公平,,激化了世界糧食的供需矛盾,。一方面,“自由貿(mào)易”導致糧食定價權向少數(shù)發(fā)達國家尤其是美國轉移,。長期以來,,美國等西方發(fā)達國家在國內(nèi)以大量補貼等方式,以較低價格向世界糧食市場傾銷,,扭曲市場價格,,企圖打垮發(fā)展中國家糧食市場,讓這些國家形成依賴他們的糧食市場格局,。目前,,有2/3的發(fā)展中國家已經(jīng)由糧食凈出口國變成凈進口國。另一方面,,“自由貿(mào)易”還導致一些國家政府喪失糧食生產(chǎn)和貿(mào)易的主導權,,世界糧食市場越來越被全球糧食企業(yè)寡頭所操控。在近30年中,,它們操控了從選種,、耕種面積、產(chǎn)量,、儲存,、運輸、定價等所有環(huán)節(jié),,形成了前所未有的定價權,。 第三,金融屬性,。目前糧食貿(mào)易越來越金融化,,成為糧食壟斷企業(yè)和國際財團資本運作的一種方式。聯(lián)合國糧農(nóng)組織指出,,在國際金融危機推動下,,一些發(fā)達國家推行量化寬松貨幣政策,導致國際資本投機炒作糧食期貨,,甚至囤積現(xiàn)貨。為規(guī)避糧食漲價給下游企業(yè)帶來的損失,,一些國際食品巨頭紛紛利用金融衍生品對沖風險,。2008年世界糧食危機就有這方面因素。 第四,,能源屬性,。隨著全球能源緊缺,糧食也逐漸能源化,,美國等國家不失時機地推出生物能源戰(zhàn)略,,對全球糧食市場造成重大沖擊,。2008年4月,世界銀行的一項評估報告認為,,生物燃料應該為糧食價格上漲承擔一半以上責任,。 第五,政治和外交屬性,。美國前農(nóng)業(yè)部長厄爾·布茨在1974年某一期的《時代》雜志上這樣說過:“糧食是一種手段,,它在美國外交談判中是一種武器�,!币悦绹鵀槭椎奈鞣絿以诩Z食援助和貿(mào)易中附加各種條件,,影響世界糧食市場的例子舉不勝舉。 糧食是人類社會生產(chǎn),、生活的最基本要素,,幾千年來其屬性基本固定在公共物品和商品上,其間也為政治和外交屬性所累,,但對世界糧食市場沖擊不具規(guī)模和連貫性,。而今,金融和能源屬性的日益強化,,對糧食市場的沖擊不可小覷,。
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