�,。玻埃埃改臧l(fā)端于美國的金融危機，不僅迅速波及全球,，引發(fā)了世界經濟危機,，而且催生了新一輪世界經濟格局的調整，把中美經貿關系推進了一個新階段,�,？偟膩碚f，中美經貿關系已經發(fā)展成為兩國關系的重要支柱,，進一步改善和加強中美兩國的經貿合作,，不僅對于中美兩國，而且對于世界經濟的復蘇與增長都具有重要意義,。
在中美經貿關系的發(fā)展過程中,，各種不和諧的雜音始終存在。特別是金融危機以來,，這些雜音顯得更加刺耳,，更加令人擔憂。奧巴馬政府一方面高調談論中美經貿關系的重要性,，另一方面卻做出種種不利于中美經貿關系健康發(fā)展的行動,。
首先是頻繁使用美國貿易救濟法律，不僅對我出口產品實施了大量的反傾銷和反補貼的雙重貿易保護措施,，而且還首次采取特殊保障措施,，對我出口美國的輪胎征收特殊保障關稅。另外,，美國在頻繁使用國內貿易補救法律的同時,，也在更多地利用世界貿易組織（ＷＴＯ）爭端解決機制來爭取本國利益。到目前為止,，美國已經就我國汽車零部件進口的有關管理措施、知識產權保護、圖書和音像制品的市場開放,、金融信息服務管理,、著名商標管理和稀有金屬的出口管理等問題分別訴諸于ＷＴＯ的爭端解決機制。這些案例有的已經解決,，有的仍處于磋商或專家組審議階段,。甚至在９月１５日一天之內，美國同時提出兩個案例,，訴求于ＷＴＯ爭端解決機制,，目前正在磋商階段。
其次是將中美經貿關系中存在的一些雙邊問題國際化,，試圖將中國推向國際社會的對立面,。奧巴馬在匹茨堡第三次Ｇ２０首腦會議上，特別推出了一個所謂的“可持續(xù)和平衡發(fā)展的框架”,，聲稱“世界經濟再不能繼續(xù)依賴于美國的大量借貸和消費”,，中國經濟的增長也不能再依賴于大量的出口。在韓國首爾第五次Ｇ２０首腦會議上,，又呼吁限制經常項目失衡的比例,，再一次指向我國人民幣的匯率政策。美國國內的一些研究機構和學者直截了當地建議美國政府不僅要聯(lián)合歐盟和日本等國際盟友強迫人民幣升值,，而且鼓動印度,、巴西和其他發(fā)展中國家站出來反對中國的人民幣匯率政策。
第三,，服務于總體經濟發(fā)展戰(zhàn)略的調整,，美國開始將中美經貿摩擦從一些單純的商品貿易問題擴展到我國有關的產業(yè)政策、投資管理,、發(fā)展戰(zhàn)略,、甚至經濟體制等更廣闊的領域。初露端倪的問題有：我國稀缺資源的出口管制,、主權財富基金的使用與管理,、投資美國產業(yè)的收購兼并、匯率的政策和形成機制,、依靠出口還是國內消費的經濟增長模式以及在技術創(chuàng)新方面的競爭問題等,。最近美國政府對我環(huán)保產業(yè)政策實施單邊的３０１條款調查，進一步體現了美國對華政策取向,。
金融危機以來,，中美經貿關系復雜化的原因是多方面的，既有美方的原因,，也有中方的原因,。從美方來說,，金融危機不僅重創(chuàng)了美國的經濟，而且也影響了美國的自信心,，美國社會對中美經貿合作的偏見更加嚴重,，對中國持有美國大量的政府債券更加擔心。從中方來說,，我們在對待和處理中美經貿關系方面也需要做一些調整,，過去我們處理中美經貿關系時往往處于比較被動的局面，我國對美國總體戰(zhàn)略和布局的研究還不夠深入,，特別是還沒有一個全面的,、長遠的、總體的,、統(tǒng)領全局的行動方案,。所以，在中美經貿關系發(fā)展的新階段,，我們要準確地把握這些新情況,，從被動應對轉向積極引導，引領中美經貿關系的健康發(fā)展,。
第一,，金融危機不僅重創(chuàng)了美國的經濟，在一定程度上也打擊了美國的自信心,。這次世界經濟危機不僅是發(fā)端于美國的金融危機,，而且美國經濟也經歷了第二次世界大戰(zhàn)以來最嚴重的衰退，目前雖然開始恢復,，但是社會失業(yè)率仍然居高不下,。相比之下，中國經濟用了不到一年的時間就成功地走出了衰退,，２００９年經濟增長速度成功保八,，２０１０年有可能突破１０％。所以,，美國朝野上下都對美國的未來充滿了憂慮,，都在擔心美國在２１世紀的霸主地位，把中國作為最有可能挑戰(zhàn)美國世界領導地位的國家之一,。根據美國芝加哥全球事務委員會最新的民意調查,，認為美國作為世界強國，今天在國際上發(fā)揮著比１０年前更加重要作用的比例從２００２年的５５％降到了２０１０年的２４％,。
第二,，美國社會對于中美經貿合作的偏見越來越嚴重，他們對中美經貿合作帶給美國的好處視而不見,，反而認為美國市場是中國經濟高速增長的主要動力,。而且由于美國總是在講存在哪些問題,，而我們有時候喜歡講成績的反差，對美國社會和美國普通老百姓的影響就很大,，再加上一些美國政客別有用心的煽動,，美國整個社會對中國的崛起、可能對美國的影響,、美國面臨的挑戰(zhàn)越來越擔心。在美國芝加哥全球事務委員會最新的民意調查中,，６３％的美國人認為與中國的貿易是不公平的,。
第三，美國社會對于我國政府持有大量的美國國債,，還是非常擔心的,。美國清楚地記著，２０世紀初他們是如何成為英國的債權國,，進而逐漸取代了英國對世界的主導地位,。
鑒于以上美國國內的變化，我們在研究解決中美經貿關系中出現的一些問題時,，必須要關注這些新情況,，從而研究制定相關行動方案，從根本上改變被動應對的做法,，致力于積極引領中美經貿關系的健康發(fā)展,。
首先是客觀全面地總結中美經貿合作對兩國經濟及世界經濟發(fā)展的影響，用事實向美國和世界展示中美經貿合作給美國,、發(fā)展中國家和世界帶來的好處,。一方面要研究介紹中美經貿合作給美國帶來的巨大好處：進口中國產品，為美國消費者提供了更多優(yōu)質廉價的商品,，使美國維持低通脹高增長的經濟方式成為可能,；出口中國不僅擴大了美國貨物和服務貿易市場，而且為美國社會創(chuàng)造了更多的高收入就業(yè)機會,；投資中國不僅提高了美國企業(yè)在全球的競爭力,，而且為美國企業(yè)帶來了豐厚利潤。另一方面要研究介紹中國出口對發(fā)展中國家生產和貿易的帶動作用,，從中國出口的貨物并不等于完全是中國制造的產品,，許多是在中國組裝的產品，所以在一定程度上中國的出口帶動了發(fā)展中國家的生產和出口,；而且在我國出口總額中,，外商投資企業(yè)所占比重一直很高。
其次在處理中美經貿關系問題時,，防止兩種傾向或兩個極端,，既不要過分夸大金融危機對美國經濟的影響,，低估美國實力，也要適當調整我國策略,，堅持平等對話,、互惠互利的原則，在中美經貿合作方面爭取更大主動,。發(fā)端于美國的金融危機雖然對美國經濟影響很大,，但美國政府采取的經濟復興計劃，并不是僅僅停留在救助當前的經濟危機上,，而是著眼于未來,，進一步加大了調整經濟結構的力度，產業(yè)技術更新進入了一個更高階段,，目標是永遠處于世界領先地位,。通用汽車公司的破產和以全新面貌的重新上市就是一個耐人尋味的例證。
第三,，進一步加快培養(yǎng)和充分發(fā)揮我國有關專業(yè)人才的作用,，研究制定一個長期的、整體的,、系統(tǒng)的和一致的對美行動方案和指導原則,，并貫穿于國家有關部門的日常國際事務中。長期以來,，我國對中美經貿關系重要性的認識是一致的,，但是在實際工作中，仍然缺乏一個統(tǒng)領全局的行動方案,。在新的歷史時期,，我國需要進一步加快培養(yǎng)并充分發(fā)揮專業(yè)人才的作用，研究制定發(fā)展中美經貿關系的長遠戰(zhàn)略與策略,，更加科學地處理有關貿易摩擦問題,，不斷提高我國參與全球經濟治理的能力和水平。
第四,，中美經貿關系不僅關系到中美兩國的根本利益,，而且關系到世界和平與發(fā)展。所以在實際工作中,，我國要進一步綜合利用雙邊和多邊兩個渠道,，積極引領中美經貿關系的健康發(fā)展。從雙邊的角度看,，進一步擴大中美兩國之間對話和交流的范圍,，加強對美國政策法律和管理程序的研究，強化對美國社會的影響,。將中美兩國之間的對話擴大到企業(yè)之間的經營對話和專家之間的學術對話,。而且,，中美兩國之間的經貿合作前景廣闊，不但在貨物和服務貿易方面互補性很強,，而且在擴大雙邊投資合作方面也具有巨大潛力,。
從多邊的角度看，通過積極參與國際規(guī)則的制定,，改革完善現行的國際經濟體系,，消除不適應我國經濟體制的內容，積極引導中美經貿關系的健康發(fā)展,。經濟全球化的嚴重失衡和國際經貿管理體制的缺陷,，為我國參與國際規(guī)則的制定和經濟全球化的管理提供了極好機會。目前可以從ＷＴＯ多哈回合談判入手,，把減少貿易扭曲，促成更公平的國際貿易管理機制作為我國談判目標,，研究提出一些真正有利于發(fā)展中國家,，特別是廣大最不發(fā)達國家經濟發(fā)展的具體方案。