中國(guó)社會(huì)目前正處于城市化的快速發(fā)展階段,。為了保護(hù)農(nóng)業(yè)耕地，２００４年以來,，國(guó)家對(duì)土地占用相繼出臺(tái)了占補(bǔ)平衡,、增減掛鉤等政策。所謂占補(bǔ)平衡是新《土地管理法》確定的一項(xiàng)耕地保護(hù)的基本制度,，按照“占多少,，墾多少”的原則,，建設(shè)單位必須補(bǔ)充相應(yīng)的耕地，以保證耕地不減少,。所謂增減掛鉤是將農(nóng)村建設(shè)用地與城鎮(zhèn)建設(shè)用地直接掛鉤,，若農(nóng)村整理復(fù)墾建設(shè)用地增加了耕地，城鎮(zhèn)可對(duì)應(yīng)增加相應(yīng)面積建設(shè)用地,。而拆村并鎮(zhèn)是城市化過程中一些地方政府最新創(chuàng)造出的做法,，顧名思義，就是把幾個(gè)村莊合并成一個(gè)帶有城市味道的小市鎮(zhèn),。初步估算拆村并鎮(zhèn)至少可以節(jié)約４０％的土地,，同時(shí)也可以改善農(nóng)村的落后面貌。
�,。玻埃埃鼓暌詠�,，中國(guó)汽車銷售呈井噴式增長(zhǎng)以及房?jī)r(jià)的狂飆，進(jìn)一步表明了中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到了“住,、行”消費(fèi)的高漲階段,，這是中國(guó)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。工業(yè)化以及正在進(jìn)行的城鎮(zhèn)化將進(jìn)一步引領(lǐng)中國(guó)從國(guó)富民窮走向國(guó)富民強(qiáng)的社會(huì),。然而,，國(guó)富民強(qiáng)這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要求政府在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的利益，關(guān)注貧困階層,、低收入階層的利益,。
近代中國(guó)社會(huì)落后的原因是工業(yè)化滯后。建國(guó)后國(guó)家又走了一條用農(nóng)業(yè)積累優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的路子,，這個(gè)路子雖然奠定了中國(guó)現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ),，但是卻加劇了城鄉(xiāng)貧富差距。改革開放的政策是讓一部分地區(qū)和一部分人先富起來,，傾斜的政策使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時(shí),，地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和貧富差距進(jìn)一步加大,。這種差距加劇了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展,，從而導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，嚴(yán)重影響了可持續(xù)發(fā)展,。平衡發(fā)展是任何社會(huì)追求的目標(biāo),，也是當(dāng)代各個(gè)國(guó)家追求的目標(biāo)。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展,，必須在今后的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)增量中重視中低收入階層，特別是改善農(nóng)村和農(nóng)民的生活現(xiàn)狀,。
城市化是中國(guó)實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展的重要機(jī)遇和條件,，在這個(gè)過程中必須協(xié)調(diào)處理各個(gè)層面的利益關(guān)系，特別是要兼顧農(nóng)民的眼前利益和中長(zhǎng)期利益,，以免加劇既有的不平衡或產(chǎn)生新的不平衡,。在此過程中，只有讓城鄉(xiāng)居民的各項(xiàng)權(quán)利受到切實(shí)的保護(hù)和公平的對(duì)待,，我們才會(huì)共同收獲一個(gè)經(jīng)濟(jì)高度繁榮,、社會(huì)高度公平、人心高度和順,、城鄉(xiāng)高度和諧的社會(huì),。
按照許多地方目前的做法，地方政府包括上交中央政府,、農(nóng)民補(bǔ)償,、占補(bǔ)平衡以及拆遷等費(fèi)用每畝地大約在１３萬元左右。地方政府需要對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投入,，但是投入后,，先期的地價(jià)最低工業(yè)用地在２２萬元以上，商業(yè)用地一般都在３５萬元以上,，后期的價(jià)格更高,。農(nóng)民得到的一次性補(bǔ)償基本在２—３萬元，在此以后將會(huì)失去生活來源及基本保障,；或者是得到１萬元的補(bǔ)償,，２萬元留作社會(huì)保障，即所謂的用土地?fù)Q社保,。青年人可能到城里打工,，但拿到的也是最低工資，而年老和幼小者只能得到眼下的一點(diǎn)補(bǔ)償,。
一場(chǎng)如火如荼的城市化運(yùn)動(dòng),，讓農(nóng)民“上樓”、“被城市人”后失去了僅有的依靠,，而巨大的土地增值收益被地方政府和開發(fā)商享有,。地方政府和開發(fā)商可以說是城市化過程中最大的受益者，他們透支了農(nóng)民中長(zhǎng)期的利益,。
也許,，在社會(huì)當(dāng)前的階段和發(fā)展過程中，需要再次犧牲農(nóng)民的利益,，但是最主要的是很多地方政府都把透支的收益用于政績(jī)工程,。只要注意觀察就可以發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的地方政府都在為了政績(jī)和聚人氣大肆進(jìn)行新區(qū)建設(shè),，而新區(qū)的建設(shè)又主要集中在辦公設(shè)施的改善和形象工程的搭建上,，這樣做的結(jié)果不但不能促進(jìn)發(fā)展,，而且會(huì)造成中國(guó)城市的畸形發(fā)展。特別是豪華的辦公設(shè)施,、非生產(chǎn)性以及政績(jī)工程的過大投資,，還會(huì)加大未來維修養(yǎng)護(hù)等支出，從而使地方政府背上沉重的包袱,。
今年以來,，社會(huì)對(duì)地方政府背負(fù)的巨大債務(wù)表示了極大的擔(dān)憂，同時(shí)也對(duì)土地財(cái)政予以譴責(zé),。造成這種現(xiàn)象的關(guān)鍵原因有兩條：一是政績(jī)觀,；二是地方政府普遍缺乏土地投入的先期資本。因此,，地方政府土地的一級(jí)開發(fā)不得不從銀行大量借款或和開發(fā)商結(jié)合,，從而透支農(nóng)民的中長(zhǎng)期利益。如果不從根本上改變這種形式,，城市化以及大量的土地資源不但不能成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡器以及貧富差距的平衡器,，反而還會(huì)進(jìn)一步加劇城鄉(xiāng)差距和貧富差距。
保護(hù)農(nóng)民的切身利益是城市化過程中必須堅(jiān)持的原則,，否則城市化將會(huì)真正成為一場(chǎng)災(zāi)難,，從而動(dòng)搖中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的根基。