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據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，伴隨近期的寒潮，中國(guó)大部分地區(qū)都籠罩在雨雪的陰霾之下,，火力發(fā)電廠耗煤量不斷攀升，部分地區(qū)電廠存煤量急劇下降,，部分地區(qū)已經(jīng)甚至采取了拉閘限電措施。（中國(guó)廣播網(wǎng)12月19日）
似乎早已沒(méi)有了懸念,，每當(dāng)寒潮,、暴雪肆虐之時(shí)，必是電煤緊張之時(shí),，也必是拉閘限電之時(shí),。近年來(lái)，既損民生,、也有無(wú)利經(jīng)濟(jì)的拉閘限電已經(jīng)走進(jìn)了一個(gè)“怪圈”,，讓人頗為懊惱和無(wú)奈。怪罪于寒潮,、暴雪？似乎沒(méi)啥說(shuō)服力,；讓電網(wǎng)企業(yè)埋單,？他們也正在為年年踏雪尋“煤”而滿(mǎn)肚委屈呢,。
那么，到底誰(shuí)該為此負(fù)責(zé)呢,？筆者認(rèn)為,，要跳出寒潮一來(lái)就拉閘限電的“怪圈”，必須要解決下面三個(gè)問(wèn)題：
首先,，要解決“煤電聯(lián)動(dòng)政策執(zhí)行不到位”的問(wèn)題,。電煤緊張，不是資源供應(yīng)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題,，就是流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)了不暢,。其實(shí)，造成電煤緊缺的主要原因,，是國(guó)家遲遲不批準(zhǔn)發(fā)電企業(yè)多次提交的“煤電聯(lián)動(dòng)”計(jì)劃,，造成發(fā)電企業(yè)的電煤儲(chǔ)備不足。筆者以為,，發(fā)電企業(yè)不愿意足量?jī)?chǔ)備電煤,，其用意就是想給國(guó)家主管部門(mén)和公眾看，不批準(zhǔn)“煤電聯(lián)動(dòng)”就會(huì)造成電煤緊缺,，電煤緊缺就會(huì)拉閘限電,。
其次，要解決“沒(méi)有創(chuàng)新的電價(jià)機(jī)制”問(wèn)題,。如今,，煤炭?jī)r(jià)格已逐步實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化，然而,，電力因其社會(huì)普遍服務(wù)和社會(huì)公益等屬性,，決定了電價(jià)依然實(shí)現(xiàn)國(guó)家計(jì)劃控制。現(xiàn)行電價(jià)制定和調(diào)控方式僅是成本補(bǔ)償性的機(jī)制,，不能適應(yīng)市場(chǎng)供需的變化,，不能有效疏導(dǎo)上下游產(chǎn)品成本和價(jià)格的矛盾，不利于發(fā)電與資源供應(yīng)方基于市場(chǎng)基礎(chǔ)上的利益調(diào)整,。當(dāng)市場(chǎng)的煤遭遇計(jì)劃的電后,，就難免產(chǎn)生矛盾和利益的博弈，最終釀成了頻發(fā)的煤電之爭(zhēng)和拉閘限電,。
最后,，要解決“不完善的應(yīng)對(duì)惡劣天氣的應(yīng)急機(jī)制”問(wèn)題。一方面,，交通,、鐵道、民航等部門(mén)對(duì)惡劣天氣下的交通運(yùn)輸影響預(yù)計(jì)不足，陷入運(yùn)力不足的被動(dòng)局面,。另一方面,，煤礦企業(yè)受安全準(zhǔn)入制度影響，國(guó)家下大力氣關(guān)停了部分非法開(kāi)采的小煤窯,，然而,，在關(guān)閉小煤窯的同時(shí)，大型煤炭集團(tuán)的產(chǎn)量未能得到同步提升,，在供需之間留下了一個(gè)不小的缺口,，造成全國(guó)電煤庫(kù)存嚴(yán)重低于標(biāo)準(zhǔn)值，相當(dāng)數(shù)量的火力發(fā)電機(jī)組存煤低于警戒線(xiàn),。
這三個(gè)問(wèn)題是否能解決年年限電的問(wèn)題能否跳出拉閘限電的“怪圈”,，還有待專(zhuān)家解讀。但是,，有一點(diǎn)筆者敢說(shuō),，那就是如果這些問(wèn)題的解決都無(wú)助于拉閘限電的話(huà)，那么,，“拉閘限電”現(xiàn)象就不會(huì)只是一個(gè)特例和暫態(tài),，而可能成為一種普遍現(xiàn)象和常態(tài)。
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