按中央經濟工作會議定下的宏觀調控主要思路，“調結構”和“防通脹”成為明年的兩大任務,。至于兩者如何側重，筆者認為,，從時間緊迫性看,，“防通脹”、“調結構”,，兩者一長一短,，一急一慢�,！胺劳洝笔嵌唐谌蝿�,，“調結構”是長期任務；“防通脹”是治急發(fā)病,，“調結構”是治慢性病,。從維護社會穩(wěn)定的角度看，通脹的危害更為巨大和明顯,，所以,，治理通脹是當務之急。這也是中央經濟工作會議重申,，今后一段時期,，將“穩(wěn)定價格水平”放在更加突出位置的主要原因。
其實,，自今年7月CPI突破3%警戒線并節(jié)節(jié)升高后,，決策層就在不斷加大收緊流動性和穩(wěn)定物價的力度。截至目前,，央行已六次上調存款準備金率,，上調了一次基準利率。特別是針對食品價格上漲,，先后出臺了“國四條”,、“國十六條”，不僅動用市場經濟手段保證生產,、增加供給,、降低生產流通成本，甚至還不惜動用價格管理的行政手段,，嚴厲打擊農產品炒作行為,。從效果上看，蔬菜批發(fā)價格連續(xù)五周下降,，大蒜,、生姜、蘋果等前階段價格漲幅過快的農產品價格有所回落,。不過,，食品價格雖然有所回落,，但CPI卻并沒有隨之回落，全社會的通脹預期依然較強,，究其原因,，除了11月翹尾因素較大外，還與國內流動性充裕,、貨幣過剩,、資產價格泡沫明顯、勞動力以及生產成本上升,、國際大宗商品價格上漲等因素有關,。當這些影響因素明年繼續(xù)存在時，再加上明年較高的翹尾因素,，預計明年上半年CPI同比將很難低于5%,。
防范通脹、降低CPI,，概括起來通常有三個辦法,，形象地說，就是“一壓一拉一化”：通過價格管制和對廠家進行物價補貼等行政手段,，壓住價格上漲的沖動,；通過收緊銀根和抑制流動性，將價格拉下來,；通過減稅,、增加居民收入等措施，提高居民通脹承受,，化解通脹壓力,。
綜觀我國防范通脹的一套政策“組合拳”，上述措施都有所涉及,，不過在實施過程中都面臨著“兩難”,。例如，在物價持續(xù)上漲的情況下,，采取臨時價格干預措施保民生保穩(wěn)定是很有必要的,，既有依據(jù)，又有先例,。不但我國《價格法》有明確規(guī)定,，而且德國、美國等市場經濟國家也有政府控制,、干預物價的法規(guī)和先例，新加坡就有專門的《物價控制法》,。尤其在我國市場經濟還不成熟,，資本投資渠道不夠通暢,，炒作之風盛行的大環(huán)境下，采取臨時價格干預措施可以有效地打擊游資炒作,、囤積居奇等現(xiàn)象,，這可以從經過前段時間大蒜、綠豆等炒作行為被打擊后,，價格直線下跌就可以得到例證,。不過，價格干預是把“雙刃劍”,，在短期內可以發(fā)揮重要作用,，但從長期來看，如果價格干預過度,，將損害農民利益,，扭曲市場對資源之基礎配置作用，阻礙經濟效率,，有“違背市場經濟”,、“歪曲市場定價機制”之嫌，因此,，有關職能部門在采用這個措施時,，慎之又慎、有點投鼠忌器,，不會大規(guī)模地采用,，只是提出來，對那些想炒作農產品的資金起到一個“敲山震虎”的作用而已,。
對于貨幣政策,，一般可以通過控制信貸增長、上調存款準備金率和基準利率等方式來控制流通中的貨幣量,，進而改變投資者和消費者的預期,，穩(wěn)定物價水平。但這里面也有“兩難”問題：首先是“度”怎么把握,，即貨幣發(fā)行到什么規(guī)模算“穩(wěn)健”,？如果過度穩(wěn)健，可能導致經濟降溫,、失業(yè)率增加,，這種危害甚至超過通脹。因此,，貨幣政策由寬松到穩(wěn)健的目的是使我國經濟軟著陸,，而不是硬著陸，它既要管理好泛濫流動性,，也要以信貸促經濟增長,，及以信貸促經濟增長方式轉變,、經濟結構調整及為經濟持續(xù)發(fā)展提供動力。畢竟,，“穩(wěn)增長”也是一項主要任務,。其次，貨幣政策工具選擇上的“兩難”,。理論上,，在目前我國銀行存款準備金率達到歷史最高點、央票發(fā)行遇冷,、其他政策工具實施空間在縮小的情況下,，加息相對來說是個抗通脹的選擇，只是一旦加息,，將產生多種后果：境外熱錢可能持續(xù)流入,，進一步加大資本市場波動，推升國內通脹壓力,；企業(yè)成本增加,，地方政府融資平臺的成本增大，還債壓力加重,�,？墒遣患酉ⅲ渌吖ぞ哂蛛y以真正抑制通脹,。
另外,，目前有專家、學者提出以增加居民收入,，提高通脹容忍度來“防通脹”,，決策層也采納了此種觀點，據(jù)央視報道,，明年我國經濟調控目標是GDP繼續(xù)保8,，CPI升幅由原先的3%升至4%。這兩個指標不僅透露出政府對明年中國經濟的判斷與預期,，反映出政府的務實態(tài)度,；更大的深意在于可以讓政府明年在實施宏觀調控時更具靈活性，可以統(tǒng)籌考慮需要與可能,、當前與長遠,、有利因素與不利因素，特別是能為加快轉變經濟發(fā)展方式留出足夠空間,，切實把工作重點和注意力引導到優(yōu)化結構,、提高效益、降低能耗、保護環(huán)境和改善民生上來,。不過,，筆者擔心的是，本來此次通脹成因之一是勞動力成本增加,，如今要提高居民收入，而居民收入中最主要的是工資收入,，如果居民工資收入增加,，定會推動勞動力成本增加，進而推動通脹,。如此,，提高居民收入與通脹便構成了“雞生蛋，蛋又生雞”的關系,，如果居民收入增加速度趕不上通脹速度,，那么這種措施效果就不會大。
特別要指出的是,，由于目前我國居民收入差距較大以及統(tǒng)計局公布的CPI和公眾感受的CPI有很大差距,，社會目前對通脹的容忍度很低。根據(jù)近期央行對全國50個城市2萬戶城鎮(zhèn)儲戶的問卷調查,，居民對當期物價滿意指數(shù)降至13.8%,，為有調查
(1999年四季度)
以來最低，73.9%的居民認為物價“高,，難以接受”,，較上季增15.6個百分點。在這種情況下,，提高通脹容忍度,，等于變相降低城鄉(xiāng)居民總體生活滿意度。因此,，究竟如何拿捏到位,，頗費思量。