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老生常談的央企紅利問(wèn)題總算有了眉目,。國(guó)務(wù)院決定,，從明年起，將5個(gè)中央部門(單位)和2個(gè)企業(yè)集團(tuán)所屬的共1631戶企業(yè)納入中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍,。同時(shí),，適當(dāng)提高中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取比例。有報(bào)道稱，央企上繳紅利比例或?qū)⑸险{(diào)5%到30%不等,，這一比例仍有待官方最終確認(rèn),。
提高央企上繳紅利比例一事已是眾望所歸。國(guó)資委提供的數(shù)據(jù)表明,，2007年至2009年,，央企一共上繳國(guó)有資本收益累計(jì)1371億元，而公開資料顯示,，這三年央企利潤(rùn)高達(dá)24772.6億元,，如此推算，央企3年來(lái)上繳紅利比例不足6%,，難以服眾,。
央企紅利上繳比例提高固然可喜，不過(guò),，相比把央企紅利蛋糕做大這一問(wèn)題,，大多數(shù)老百姓更關(guān)心的問(wèn)題恐怕還在于，我們應(yīng)該如何進(jìn)一步用好那些上繳了的央企紅利,，畢竟這事關(guān)每個(gè)人的切身利益,。
2007年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見》規(guī)定，上繳紅利的用途主要有三個(gè)：資本性支出,、費(fèi)用性支出,、其他支出(即用于社會(huì)保障等方面的支出)。但值得注意的是,，近幾年的央企紅利主要用于資本性和費(fèi)用性支出,。
據(jù)財(cái)政部今年5月份公布的《國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制情況》顯示，2007年至2009年,，一共收取中央企業(yè)國(guó)有資本收益1572.2億元,，而資本經(jīng)營(yíng)支出則高達(dá)1553.3億元，也就是說(shuō),，三年間,，可能僅有區(qū)區(qū)18億元左右是用于社保等項(xiàng)目。
其中,，1553.3億元的資本經(jīng)營(yíng)支出主要用于國(guó)有經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、中央企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)重建、中央企業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新,、節(jié)能減排,、境外礦產(chǎn)資源權(quán)益投資以及改革重組補(bǔ)助支出等。如此一來(lái),，絕大部分上繳的央企紅利還是又分給央企去內(nèi)部消化了,。
央企紅利用于擴(kuò)大再生產(chǎn)或者支付經(jīng)營(yíng)成本并非毫無(wú)道理,，因?yàn)榘蜒肫蠼?jīng)營(yíng)好了，實(shí)際上就是在為社會(huì)做出貢獻(xiàn),，但老百姓顯然不這么看,，很多人認(rèn)為，央企把一部分利潤(rùn)用于本企業(yè)職工的高工資和高福利了,，而不是回饋社會(huì),，難以保證公平。
取之于民,，用之于民,，央企紅利亦是如此。有預(yù)測(cè)稱,，我國(guó)目前社會(huì)保險(xiǎn)資金缺口日益增大,，且缺口將在2035年左右達(dá)到高峰，每年會(huì)產(chǎn)生1000億元的“赤字”,。故此,，用央企紅利充實(shí)社會(huì)保障基金，可以成為央企紅利“用之于民”的途徑之一,。
在央企紅利的使用上,，不妨考慮采用“專款專用”的形式,，即今后逐步加大央企紅利向公共預(yù)算調(diào)入資金,，用于社保支出；不設(shè)具體調(diào)入比例,，而是根據(jù)每年社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求定奪,。此舉不僅能夠堵上社保資金的部分缺口，同時(shí)還有助于縮小行業(yè)收入差距,，緩解收入不公平,，可謂“一舉兩得”。
當(dāng)然,，央企反哺社會(huì)并非只能采用充實(shí)社�,；疬@樣一種形式，比如,，也可以嘗試讓社�,；疝D(zhuǎn)持國(guó)有股。但不容置疑的是,，既然國(guó)家是央企最大的投資者,，那么全體國(guó)民就都是央企的出資人，就應(yīng)該合理享有央企紅利,，分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的成果,。
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