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“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策活動(dòng)于１１月２日正式啟動(dòng)，在兩個(gè)月時(shí)間內(nèi),，國(guó)家發(fā)改委將利用各種手段,，收集、聽(tīng)取各界對(duì)于“十二五”規(guī)劃的建議,、意見(jiàn),，以編制“十二五”規(guī)劃《綱要》。在當(dāng)天的新聞發(fā)布會(huì)上,，針對(duì)相關(guān)具體發(fā)展指標(biāo)的記者提問(wèn),，國(guó)家發(fā)改委副主任徐憲平明確表示，居民收入分配改革,，以及居民收入預(yù)期指標(biāo)的設(shè)計(jì),，在“十二五”規(guī)劃中肯定有具體、明確的指標(biāo),，特別是要根據(jù)中央《建議》提出的城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)要與勞動(dòng)生產(chǎn)力提高同步這一重要原則，發(fā)改委將在“十二五”規(guī)劃《綱要》中制定具體的目標(biāo),。
在規(guī)劃《綱要》中設(shè)定具體的發(fā)展指標(biāo),，是發(fā)改委編制《綱要》的一項(xiàng)常規(guī)工作，“十五”以及“十一五”的《綱要》中,，均有相關(guān)的具體指標(biāo),。但徐憲平副主任看似平淡的表態(tài)，也許包含了極為重要的信息：他在發(fā)布會(huì)上提到了幾個(gè)指標(biāo),，有的并未出現(xiàn)在此前的規(guī)劃《綱要》中,。也即是說(shuō)，“十二五”規(guī)劃《綱要》在具體指標(biāo)的設(shè)計(jì)上,，有可能出現(xiàn)新的動(dòng)態(tài),？
檢索“十五”和“十一五”的《綱要》可以發(fā)現(xiàn)，“居民收入預(yù)期”指標(biāo)均出現(xiàn)在兩個(gè)《綱要》中,。雖然具體表述有所不同,，但大體可視為城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均收入增長(zhǎng)預(yù)期數(shù)據(jù),。而徐憲平副主任所提到的“居民收入分配改革”這個(gè)指標(biāo)，并未出現(xiàn)在“十五”和“十一五”的《綱要》中,。
當(dāng)然,，收入分配改革以及共享發(fā)展成果，在“十五”和“十一五”的《綱要》中均有相關(guān)表述,。但很顯然,，這些表述還是給人“原則性”的印象，并沒(méi)有具體“量化”的體現(xiàn),。而徐憲平副主任此番的表述,，明顯流露將目標(biāo)“量化”的意思。這不禁讓人產(chǎn)生聯(lián)想,。收入分配改革能否量化,、怎么量化，量化的標(biāo)準(zhǔn)和具體的指標(biāo)如何設(shè)定,，是之于這一問(wèn)題的重重疑問(wèn),，也是這個(gè)問(wèn)題的核心所在。
收入分配改革這些年一直在進(jìn)行,，但坦率而言,，進(jìn)展并不顯著。各種文件中對(duì)收入分配改革的大力提倡,，與現(xiàn)實(shí)的裹足不前形成鮮明反差,。以讓人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果來(lái)說(shuō)，“十五”和“十一五”規(guī)劃《綱要》將城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均收入年均增長(zhǎng)都設(shè)定為５％,�,！笆晃濉钡淖罱K數(shù)據(jù)還未公布，僅就“十五”的數(shù)據(jù),，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)９．６％,，甚至高于ＧＤＰ９．５％的增長(zhǎng)幅度０．１個(gè)點(diǎn)�,？扇藗儗�(duì)此感受并不明顯,。不僅如此，“收入增加”和“收入分配”,，對(duì)于當(dāng)前的意義,，其實(shí)已經(jīng)成為兩個(gè)不同的問(wèn)題。近幾年人們的收入的確在不斷增長(zhǎng),，可現(xiàn)實(shí)中不同階層收入的急劇拉大使人們認(rèn)識(shí)到,，收入即便增加了，也絕不等同于收入分配是合理的。而這種差異,，正是導(dǎo)致目前社會(huì)不滿(mǎn)的一個(gè)關(guān)鍵所在,。
無(wú)論從相對(duì)意義上還是從絕對(duì)意義上，收入分配問(wèn)題正在嚴(yán)重割裂著中國(guó)社會(huì),。它不僅暴露經(jīng)濟(jì)層面的利益切分缺陷,，更凸顯社會(huì)層面的機(jī)制扭曲。也許正是由此出發(fā),，中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃的《建議》,，才濃墨重彩地涉及收入分配改革,。徐憲平副主任關(guān)于居民收入分配改革在“十二五”規(guī)劃《綱要》中肯定有具體,、明確指標(biāo)的表述，如果排除口誤嫌疑,，將是一個(gè)重大的變化,。如此，也將意味著通�,！霸瓌t性”的表述,，在“十二五”將有“量化”的坐標(biāo)。
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