最近一段時間,，一些地方發(fā)生暴力拆遷事件,，甚至出現(xiàn)了流血事件。如何解決拆遷事件反映出來的問題，不僅關(guān)系到公民財產(chǎn)權(quán)益的保護,，同時也關(guān)系到社會穩(wěn)定。
近日,，記者在河南,、安徽、黑龍江等地采訪,，各地群眾普遍希望以新的拆遷法律法規(guī)規(guī)范征地與拆遷行為,。
�,。保霸拢玻等赵绯�,，年過六旬的合肥市民趙良芝正在家門口洗衣服，被幾個年輕小伙強行拖上一輛汽車,。
“我害怕,，就在車上哭，可他們根本不理睬我,，一路走一路罵我,。”趙良芝說,，這伙人拉著她駕車轉(zhuǎn)悠許久后,，到城外把她丟了下來。身無分文的她,，向路人求助才得以回家,，而家里已是面目全非：通往自家四樓的樓梯全被毀掉，窗戶玻璃被打爛,，家成了“空中樓閣”,。
記者在現(xiàn)場看到，趙良芝家所在的６層居民樓,，樓西邊已被拆去一半,，剩下的２個單元，只有趙女士的房間窗臺還有物件,，而樓梯已被完全毀壞,。
類似事件并非個案。河南省鄭州市二七區(qū)幾位居民在齊禮閻村城中村改造項目實施時,，也被人“綁架”拋到野外,，回到家時房屋已經(jīng)被毀,。
“這樣的行為，顯然沒有將百姓的合法權(quán)益放在眼里,�,！卑不帐∩缈圃貉芯繂T李小群認為，現(xiàn)行拆遷法規(guī)存在一些漏洞,，而新的拆遷法律法規(guī)又沒有出臺,，加上有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),、違法不究等情況的存在,，以致一些地方在征地和拆遷過程中，侵害普通群眾合法權(quán)益的事情時有發(fā)生,。
“當(dāng)務(wù)之急是制定新的征地,、拆遷法律法規(guī)�,！北本┐髮W(xué)憲法與行政法研究中心主任姜明安認為,，應(yīng)通過系統(tǒng)的規(guī)定，進一步明確公共利益的具體范圍,，確�,！跋妊a償后拆遷”的原則落到實處；只有完善相關(guān)法律法規(guī),，各方利益訴求才能有序,、充分博弈，尤其是被拆遷人的合法權(quán)益才能得到保障,。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，補償標(biāo)準(zhǔn)的高低，是引發(fā)拆遷矛盾的一個主要因素,。能否讓群眾分享城市化及土地升值所帶來的溢價收益,，以及合理提高征地和拆遷的補償標(biāo)準(zhǔn)，是拆遷立法和實踐中應(yīng)該予以關(guān)注的一個問題,。
今年７月３０日，黑龍江省綏棱縣綏棱鎮(zhèn)的潘立國為阻止對自家的強拆而自焚,，被二度燒傷,。三個月過去了，他的自焚不僅沒有阻止強拆,，他的房屋在他自焚一周后被拆除,，而且開發(fā)商至今也沒有給他拆遷補償款，甚至沒有達成拆遷補償協(xié)議,。
潘立國說,，他的房屋建筑面積是１４６．９平方米,，二樓為居住房和商店，一樓被改造為冷凍室,，改造花費為１４萬元,。
綏棱縣政府提出兩套方案供潘立國選擇：一是產(chǎn)權(quán)調(diào)換，但所調(diào)換的房屋面積僅為１３５平方米,，另外對冷凍室多補償４萬元,；二是貨幣補償，按每平方米８００元計算,，共計１１萬余元,，另外再補４萬元。
潘立國認為,，對面門市房價已經(jīng)達每平方米３０００元,，政府對他的房屋卻按每平方米８００元進行補償。他拒不接受,，于是遭到強拆,。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，不少群眾反映拆遷補償偏低,。趙良芝家所在樓拆遷的補償政策是“拆一還一”,，她家只有９０多平方米，但開發(fā)商提供給拆遷戶的房子是１２５平方米套型,。按照規(guī)定,，他們只能獲得９０多平方米的免費面積，剩余在１２５平方米范圍內(nèi)的要按照每平方米２２００元左右申購,，再超出的部分就要按市價購買,。
“我家的房子本來２００２年才裝修好，現(xiàn)在又要拆掉,，隨隨便便就要花費５萬多元,，再加上建成后再裝修，又是一筆不小的開銷,。我們工薪階層,，哪經(jīng)得起這樣折騰？”趙良芝說,。
一位拆遷戶告訴記者,，合肥有個房地產(chǎn)改造項目，按每平方米１８００元補償老百姓,，可開發(fā)商開盤后一轉(zhuǎn)手每平方米就是５８００元,。“中間這么一大塊差價怎么解釋,？這塊增值的收入為何百姓享受不到呢,？”
姜明安建議,，新的拆遷法律法規(guī)，首先應(yīng)明確按市價補償?shù)脑瓌t,，由雙方共同選定第三方評估機構(gòu)評估,；另外，還應(yīng)按“房價＋地價”的方案補償,，現(xiàn)在各地補償只講房價,、不講地價是不合理的。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，強拆事件發(fā)生與拆遷方信息不公開,、操作不透明，以及民意訴求渠道不暢有很大的關(guān)系,。
趙良芝的女婿完顏東磊說,，在拆之前只發(fā)個通知，并告知補償安置協(xié)議,，隨后不久就采取停電停水方式,，強行逼迫居民簽字搬走。對于他們這些不簽不搬的,，還半夜三更砸門放爆竹進行恐嚇,。這種方式讓人無法接受。
在引發(fā)自焚事件的綏棱縣棚戶區(qū)改造項目中,，部分居民反映,，不僅他們沒有參加過有關(guān)拆遷的聽證會，也沒有人來評估房屋價格,，接到消息時,，已決定拆遷改造，補償價格被定為每平方米８００多元,，不容商量,。
中國政法大學(xué)憲政研究中心主任蔡定劍提出，開發(fā)商從事項目開發(fā),，一般需要拿到“五證”,，可是誰也搞不清開發(fā)商的“五證”是怎么拿到的，取得“五證”的過程應(yīng)該更加公開,、透明,。
蔡定劍認為，新的拆遷法律法規(guī),，應(yīng)該將聽證程序法律化,，讓公眾了解拆遷地段是搞公共項目,，還是搞商業(yè)項目,；涉及拆遷的補償標(biāo)準(zhǔn),，一定要讓利益相關(guān)者參與其中，公開透明地運作,。