中原經(jīng)濟(jì)區(qū)主要指以河南為主體,,包括河南全部和晉東南,、冀南,、皖西北、魯西南,、鄂北,、蘇北等區(qū)域。這一區(qū)域承東啟西,、連南貫北,,具有自身特點(diǎn)、獨(dú)特優(yōu)勢和重要的戰(zhàn)略意義,。 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群的發(fā)展有其內(nèi)在的規(guī)律性,,是區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì),、文化,、社會活動的空間組織形式,必須實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的合理流動和優(yōu)化配置,。因此,,在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群的發(fā)展過程中,應(yīng)遵循以下原則: 第一,,統(tǒng)籌布局,,規(guī)劃先行。這里說的規(guī)劃是指城鄉(xiāng)規(guī)劃,,包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃,、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃,。為加強(qiáng)規(guī)劃管理,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局,,改善人居環(huán)境,,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,必須按《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求,,制定城市群發(fā)展總體規(guī)劃,。城市群發(fā)展的總體規(guī)劃要考慮以下要點(diǎn):一是城市規(guī)劃的編制必須與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用整體規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接,;二是要將城市的發(fā)展融入?yún)^(qū)域,力求功能互補(bǔ),;三是要注意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,,找到自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);四是要合理布局空間,,使各種產(chǎn)業(yè),、生產(chǎn)要素配置最優(yōu),;五是要改善人居環(huán)境,保護(hù)歷史文化遺產(chǎn),。 第二,,綠色經(jīng)濟(jì),以人為本,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的是滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求,,決不能以犧牲環(huán)境生態(tài)為代價(jià),換取“數(shù)字政績”,。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)應(yīng)追求創(chuàng)造高品質(zhì)的人居環(huán)境,,提高人的生活質(zhì)量、幸福指數(shù),,以利于充分發(fā)掘人的發(fā)展?jié)撃�,,盡可能實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。 第三,,促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。中原城市群的發(fā)展,,要重視經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口,、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),,統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)社會,、人與自然和城鄉(xiāng)等方面的協(xié)調(diào)和諧。 第四,,努力打造數(shù)字城市,。即將城市管理與信息技術(shù)相結(jié)合,用數(shù)字化的手段來處理,、分析和管理整個(gè)城市,,提升城市的管理水平,打造發(fā)達(dá)的現(xiàn)代城市,。 第五,,注重功能,分期建設(shè),。城市布局要保障城市功能的整體協(xié)調(diào),、安全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效,;要重點(diǎn)安排好近期,、中期、長期建設(shè)和發(fā)展,,集中人力,、物力,、財(cái)力,分期建設(shè),,滾動發(fā)展,,形成良性循環(huán)。 要建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū),,必須加快城市群發(fā)展的步伐,。我認(rèn)為,重點(diǎn)要關(guān)注以下幾個(gè)方面的內(nèi)容: 第一,,產(chǎn)業(yè)集群是支撐,。產(chǎn)業(yè)集群必須是產(chǎn)業(yè)的聚集,在聚集效益大于聚集成本時(shí)城市表現(xiàn)為聚集,,在聚集成本大于聚集效益時(shí)城市表現(xiàn)為空間發(fā)展,,在一個(gè)更大的城市規(guī)模上找到一個(gè)新的均衡點(diǎn),但經(jīng)濟(jì)的發(fā)展始終會打破固有的均衡,,于是城市規(guī)模的發(fā)展就成為一種趨勢,。產(chǎn)業(yè)是城市群發(fā)展的強(qiáng)大基礎(chǔ)。要按照“競爭性,、成長性,、關(guān)聯(lián)性”的原則選好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),同時(shí)要搞好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,,以此催生出勞動力集聚,、人才集聚、服務(wù)集聚和消費(fèi)集聚的共生效應(yīng),。 第二,,科技創(chuàng)新是動力。要有效整合社會科技資源,,推動經(jīng)濟(jì),、文化、社會與科技的緊密結(jié)合,,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,,為城市群的發(fā)展注入強(qiáng)大動力。在城市群的發(fā)展過程中,,要充分運(yùn)用信息技術(shù),,打造數(shù)字城市,體現(xiàn)城市管理的高水平,。 第三,,立體交通為突破。應(yīng)大力發(fā)展公共交通,,使鐵路,、公路,、輕軌、地鐵,、航空等多種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展,,形成以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體,、多種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色城市交通體系,。同時(shí),要把建立城市群輕軌網(wǎng)作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群發(fā)展的重要戰(zhàn)略突破點(diǎn)之一,。 第四,,適宜人居是根本。城市的發(fā)展,,不單單是為發(fā)展而發(fā)展,,而是為了創(chuàng)造一個(gè)適宜人居的環(huán)境,提高人的生活質(zhì)量,,促進(jìn)人的全面發(fā)展,,使人更有體面和尊嚴(yán)地生活和工作。 第五,,城市文化是內(nèi)涵,。一個(gè)城市,底蘊(yùn)是否深厚,,就要看它的歷史遺存是否豐富;同時(shí),,還要根據(jù)城市的發(fā)展,,提煉出城市新的文化內(nèi)涵,形成個(gè)性鮮明,、特色突出的城市文化,。 第六,城鄉(xiāng)一體是目標(biāo),。要充分發(fā)揮城市的輻射帶動作用,,做到城鄉(xiāng)同步規(guī)劃、功能互補(bǔ),、配置最優(yōu),、協(xié)調(diào)發(fā)展。 第七,,生態(tài)環(huán)境是保障,。要做到城市發(fā)展與人口、資源,、環(huán)境相協(xié)調(diào),,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,。
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