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《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿公布后，引起各方關(guān)注。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，其出發(fā)點(diǎn)是促進(jìn)節(jié)能減排,，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。從這個(gè)角度說(shuō),，我們每個(gè)人都將是階梯電價(jià)制度的受益者,。（《中國(guó)青年報(bào)》10月13日）
電價(jià)調(diào)整勢(shì)在必行，但調(diào)整方案眾口難調(diào),，引發(fā)見(jiàn)仁見(jiàn)智的民意反彈,。長(zhǎng)期而言，隨著資源成本和環(huán)境成本的飆漲,，電力價(jià)格的上揚(yáng)無(wú)可避免,，如何漲、何時(shí)漲,、怎么漲,，于是就成了一門(mén)關(guān)乎民生情懷與決策智慧的藝術(shù)。自2003年7月國(guó)務(wù)院出臺(tái)《電價(jià)改革方案》以來(lái),，政府對(duì)電價(jià)實(shí)施了一系列調(diào)整措施,，但對(duì)于電價(jià)市場(chǎng)化的推動(dòng)作用并不明顯，電價(jià)改革鮮有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作,。當(dāng)此背景之下,，結(jié)合電力企業(yè)盈虧成謎、電力集團(tuán)壟斷如山的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境,，有一點(diǎn)已成定論：無(wú)論方案是什么,，質(zhì)疑是必然遭遇的命運(yùn)。
在討論電價(jià)時(shí),，固然應(yīng)關(guān)注階梯價(jià)格的良善初衷,，譬如更好地體現(xiàn)資源的稀缺性，借助貨幣手段實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排等,。但更需謹(jǐn)記幾個(gè)常識(shí)：一者,，電力消費(fèi)在現(xiàn)代社會(huì)越來(lái)越具有必需品屬性，消費(fèi)彈性很小,，價(jià)格對(duì)它的刺激作用未必明顯,，沒(méi)錢(qián)的家庭不會(huì)因?yàn)榻祪r(jià)就天天開(kāi)長(zhǎng)明燈，有錢(qián)的家庭也未必在乎這上漲的幾毛錢(qián),；二者,，階梯電價(jià)既然旨在節(jié)能減排,，就在錯(cuò)時(shí)、錯(cuò)季節(jié),、錯(cuò)地域等方面拿出同樣扎實(shí)的方案,，既然價(jià)格上拉開(kāi)了檔次，就不能不對(duì)電力消費(fèi)中的重點(diǎn)問(wèn)題一概回避,。
在談?wù)摼唧w電價(jià)數(shù)字上,，民眾的聲音未必理性，因?yàn)槠錄](méi)有成本收益的理?yè)?jù),，更缺乏專業(yè)背景的邏輯,；然而，正因如此,，電價(jià)調(diào)整方案更得處處經(jīng)得起民意挑刺,。目前的民生資源類產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制，離公正透明似乎仍有一些距離：譬如價(jià)格方案從來(lái)都是自上而下——先由決策部門(mén)拿出一個(gè)具體模型,，然后交給公眾評(píng)判,，整合所謂專家學(xué)者、行業(yè)部門(mén),、普通群眾的意見(jiàn),，在此基礎(chǔ)上修修補(bǔ)補(bǔ)——民意能否推翻這些模型、推動(dòng)其合理重建,？相關(guān)利益團(tuán)體在模型出臺(tái)前會(huì)否已經(jīng)享有了事實(shí)上的話語(yǔ)權(quán),？
漲價(jià)從來(lái)不是問(wèn)題，而是要漲得令公眾心服口服,。電價(jià)調(diào)整的初衷是美好的,，譬如明確“基本保障全國(guó)70%-80%的居民用電價(jià)格保持穩(wěn)定”的底線，立足于資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè),，倡導(dǎo)大家過(guò)上低碳生活,。但眼下看得見(jiàn)的方案的確是漲價(jià)方案，既然漲價(jià)了,，就必然涉及利益重組,、財(cái)富分配。漲價(jià)的本質(zhì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)而言,，就是分蛋糕的游戲,，因?yàn)闈q價(jià)行為本身并不能直接創(chuàng)造出社會(huì)財(cái)富，那么,，就斷不要出現(xiàn)“人人都是制度受益者”的幻覺(jué)。
任何制度總是有成本的,。承認(rèn)這一事實(shí),，我們才能心生悲憫,、著眼救濟(jì)，彌圖將制度落實(shí)得更為人本,。既然電力方案是漲了,，也許總有人受益，但低收入群體顯然壓力更大,，他們?yōu)椤吧鐣?huì)可持續(xù)發(fā)展”承擔(dān)的義務(wù)更沉,，而不能以“人人都是制度受益者”枉顧其生存艱辛。
“人人都是制度受益者”,，這話很像“人人都是責(zé)任人”,。但制度的施與受，都離不開(kāi)一個(gè)個(gè)鮮活溫?zé)岬膫�(gè)人,。群體圖景固然令人心潮澎湃,，但制度的進(jìn)步、社會(huì)的發(fā)展,，當(dāng)更傾心于關(guān)注每一個(gè)個(gè)體的權(quán)益與自由,。不管電價(jià)怎么調(diào)整，都不能忽略那些為“調(diào)整”而墊付出更多成本的市民,。
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