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近來，鑒于８月以來我國內(nèi)地主要城市樓市成交量的迅速回暖,，各界關(guān)于“二次調(diào)控”的猜測頗多,。基于此,，中國銀監(jiān)會副主席蔣定之在出席近日的第四屆中國銀行家高峰論壇時表示,，銀監(jiān)會暫時不會出臺新的房地產(chǎn)市場調(diào)控措施，并將繼續(xù)對目前的房貸政策進行跟蹤和管理,。而國務(wù)院近日也要求建設(shè)部,、銀監(jiān)會、財政部等部門做好政策研究與儲備,。
雖然蔣定之的表態(tài)或許平息了市場對于“二次調(diào)控”的猜測,，但是，國內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控到底會持續(xù)到什么時候,？這是市場關(guān)注的焦點問題,。其實,，就目前的現(xiàn)實而言，房地產(chǎn)調(diào)控不會是一個短期過程,，下一步的調(diào)控政策可能會與我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合,。
不可否認(rèn)，４月份出臺的房地產(chǎn)調(diào)控政策和歐洲主權(quán)債務(wù)危機的影響,，使得國內(nèi)經(jīng)濟增長出現(xiàn)放緩的勢頭,，不過，目前的調(diào)控局面并沒有給整體經(jīng)濟帶來不利風(fēng)險,。正如溫家寶總理所言,，經(jīng)濟增速和投資放緩都是主動調(diào)控的結(jié)果，房地產(chǎn)調(diào)控會持續(xù)下去,，甚至完全可能持續(xù)兩年,、三年的時間。
需要強調(diào)的是,，當(dāng)前的房地產(chǎn)調(diào)控政策在一定程度上遏制了房價的過快上漲,，而不容忽視的最大問題是結(jié)構(gòu)性調(diào)控。這點在４月份出臺措施的時候,，有關(guān)部門已經(jīng)明確向外界表述,。目前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)控的核心問題，一是節(jié)能降耗,，這是推進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)資源和環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展的一個關(guān)鍵,。第二個就是房地產(chǎn)調(diào)控,，這是解決結(jié)構(gòu)性失衡的一個關(guān)鍵切入口。
自全球金融危機爆發(fā)后,，房地產(chǎn)行業(yè)成為推動經(jīng)濟增長的主要動力,，得到地方政府的特別青睞。由于政策的反復(fù),，導(dǎo)致我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡非但沒有緩解,，反而使得房地產(chǎn)的混亂局面更難以在短期內(nèi)得到解決。從這個角度看,，當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控的持續(xù),，對于我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及推動地方政府轉(zhuǎn)身具有重要的現(xiàn)實意義�,？梢赃@樣說,，房地產(chǎn)調(diào)控是解決我國經(jīng)濟增長中過于依賴房地產(chǎn)投資的主要出路，也是促使房地產(chǎn)回歸正常發(fā)展的必然,。
一直以來,，地方政府發(fā)展經(jīng)濟就與土地高度相關(guān)——全民詬病的土地財政模式,，不僅造成地方財政高度依賴房地產(chǎn)發(fā)展，而且給社會帶來巨大的矛盾,。據(jù)統(tǒng)計,，２００９年，全國土地出讓總價款達１．５９萬億元人民幣,，同比猛增六成有余,。按照分稅制改革后土地出讓金收成中央和地方三七分成的原則，土地出讓金收入撐起了地方政府４０％—５０％的財政收入,。土地收儲生財甚至成為了地方國企脫困,、市政配套工程建設(shè)的主要資金來源。所以說,，經(jīng)濟要轉(zhuǎn)型就必須要地方政府轉(zhuǎn)型,，而要實現(xiàn)這個目的就必須對房地產(chǎn)進行持續(xù)調(diào)控，降低房地產(chǎn)對地方經(jīng)濟的比重,，使得房地產(chǎn)行業(yè)回歸到一個正常的發(fā)展水平,。
而國務(wù)院副總理李克強８月份兩次有關(guān)抑制房地產(chǎn)投機行為的講話，以及日前在“加快保障性安居工程建設(shè)工作座談會”上表示繼續(xù)堅決抑制投資投機性需求,，正是基于當(dāng)前調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的大背景下所作出的表態(tài)。不難看出,，房地產(chǎn)調(diào)控不會在短期內(nèi)有所改變,，其調(diào)控的持續(xù)時間將緊密地與整個結(jié)構(gòu)性調(diào)控指標(biāo)結(jié)合起來，并以結(jié)構(gòu)發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)為參考,，直到我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)一個合理布局,。
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