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去年年底,，因?yàn)樗拇ㄌ聘Ｕ渥苑俣l(fā)的5教授致書事件,，直接引發(fā)了新《拆遷條例》的公開(kāi)醞釀,。幾個(gè)月過(guò)去了，當(dāng)大家都覺(jué)得這待產(chǎn)期長(zhǎng)了點(diǎn)兒的時(shí)候,，又傳來(lái)消息說(shuō)，“國(guó)務(wù)院法制辦在京召開(kāi)備受關(guān)注的《國(guó)有土地上房屋征收與拆遷補(bǔ)償條例》草案專家研討座談會(huì)”,，這是新《拆遷條例》被擱置之后出現(xiàn)的新進(jìn)展,。
說(shuō)起來(lái)這個(gè)文本出臺(tái)的時(shí)間還真是“等你等到我心痛”，而我們關(guān)心這個(gè)倒不是忽然對(duì)于法律法規(guī)有了特殊的愛(ài)好,，而是就在這難產(chǎn)的數(shù)個(gè)月當(dāng)中,，不但強(qiáng)拆時(shí)有所聞，前兩天在江西宜黃又出現(xiàn)三人自焚事件,。
有三個(gè)惡法或者惡制是廣為人所詬病的,，一個(gè)是當(dāng)年的《收容遣送條例》,，一個(gè)是勞教制度，再一個(gè)就是這個(gè)《拆遷條例》了,。但您可以觀察到一個(gè)很奇特的現(xiàn)象,。《收容遣送條例》的廢除是因?yàn)榇髮W(xué)生孫志剛被打死一事,，幾乎在瞬間就冰消瓦解,。而其他兩項(xiàng)則至今無(wú)果。勞教制度暫且不言,，這個(gè)《拆遷條例》為何造成了如此多的傷害,，很多時(shí)候已經(jīng)遠(yuǎn)超收容遣送，為什么到目前為止還是沒(méi)有改進(jìn),？
如果只是說(shuō)這里牽扯巨大利益,，靶子當(dāng)然是很對(duì)，只是那還真算不上終極標(biāo)靶,。利益是有的,，但即使利益集團(tuán)也會(huì)知道，在強(qiáng)拆所造成的社會(huì)不穩(wěn)定面前,，利益這件事能不能抵得上成本其實(shí)很難說(shuō),。真正的原因倒是不妨從這次專家研討會(huì)上，大家聚議的焦點(diǎn)“公共利益”說(shuō)起,。
記得在《物權(quán)法》剛剛開(kāi)始征詢意見(jiàn)的時(shí)候,，有專家建議把私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯當(dāng)中的神圣兩個(gè)字拿下，后來(lái)也確實(shí)是拿下了,。其實(shí)這代表了一種思路,，對(duì)于財(cái)產(chǎn)這件事來(lái)說(shuō)，我們這里始終沒(méi)有建立起一個(gè)使得財(cái)產(chǎn)屬于自己的制度,，不但當(dāng)年是普天之下莫非王土,，后來(lái)的公有制以及所有的宣傳，也讓我們其實(shí)對(duì)于私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)始終有那種說(shuō)不清的抵觸,。
而且從現(xiàn)行的法律以及制度上來(lái)說(shuō),，并未從根本上解決私有財(cái)產(chǎn)界定與保護(hù)的問(wèn)題，雖然在現(xiàn)階段來(lái)說(shuō),，基本上大家都已經(jīng)認(rèn)可了私有財(cái)產(chǎn)應(yīng)該保護(hù),，但什么是私有財(cái)產(chǎn)以及背后所代表的權(quán)利、整個(gè)社會(huì)如何在私有財(cái)產(chǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)試,，其實(shí)都并未形成基本的共識(shí),。這里有觀念的障礙，主要還是現(xiàn)行法律與體制的障礙,，使得這個(gè)問(wèn)題變成了一種無(wú)法厘清的狀態(tài),。
在這種狀態(tài)之下,，公共利益其實(shí)是一種因?yàn)樗接胸?cái)產(chǎn)觀念混亂的變形說(shuō)辭，其主要掩飾的,，依然還是私有產(chǎn)權(quán)并未得到基本體制保護(hù)的實(shí)質(zhì),，而沒(méi)有這個(gè)實(shí)質(zhì)，談什么公共利益其實(shí)是不會(huì)有結(jié)果的,。私有財(cái)產(chǎn)是公共利益的基石,，沒(méi)有私有也就沒(méi)有公共，不能定義私有也就無(wú)法談公共,，這是現(xiàn)代社會(huì)中的常識(shí)了,。
所以，雖然我個(gè)人還是很期待這個(gè)新的《拆遷條例》盡早出臺(tái),，從某些技術(shù)層面減少?gòu)?qiáng)拆的頻率與慘烈程度,，但我更希望某些根本性的東西得以改變。
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