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國務院總理溫家寶9月8日主持召開國務院常務會議,，審議并原則通過《國務院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，會議鎖定了節(jié)能環(huán)保,，新能源,，新一代信息技術(shù)，生物產(chǎn)能,，高端裝備制造,，新材料，新能源汽車七大新興產(chǎn)業(yè),，這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),。
推動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將使中國在未來的全球競爭中站上制高點。能源和環(huán)�,？赡苁俏磥砣蚪�(jīng)濟競爭性最強的兩大領(lǐng)域,，挑戰(zhàn)最大的兩大領(lǐng)域,。全球主要經(jīng)濟體都提出了各自的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展計劃，有的已在大規(guī)模投入,。中國全面部署七大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,，是不失時機地站到了全球新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同一起跑線上，為參與未來國際新興產(chǎn)業(yè)的巨大市場的競爭與合作,，奠定了堅實的基礎,。特別是全球經(jīng)濟仍未走出危機的時候，中國大規(guī)模地發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),，還有可能搶占一定的先機,。
中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，正面對著粗放式發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型和持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn),。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策將通過“強化科技創(chuàng)新,，加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)研究，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設,，加強高技能人才隊伍建設和知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造,、運用、保護,、管理,，實施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系,，推進重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,。”將使中國有望從科技發(fā)展的角度突破發(fā)展瓶頸,，實現(xiàn)粗放式的發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型,，成為中國經(jīng)濟后十年甚至二十年平穩(wěn)增長的新的增長動力之一。
這次會議沒有提出政府投資的具體規(guī)模,，但明確提出建立“穩(wěn)定投入增長機制”,。而財政支持主要體現(xiàn)在加大政府投資和稅收政策兩方面，或通過設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,，建立穩(wěn)定的財政投入增長機制,；或制定完善促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策。融資支持則主要通過鼓勵銀行加大信貸支持,、發(fā)揮多層次資本市場的融資功能、大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金,、引導和鼓勵社會資金投入四個渠道,。政策支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，擴展了銀行的信貸投放領(lǐng)域,，銀行經(jīng)營有了新的增長點,。對資本市場也提供了發(fā)展和投資的機會,。特別是對那些已經(jīng)上市的屬于新興產(chǎn)業(yè)類的企業(yè)，可能有非�,？陀^的潛在增長和投資空間,。那些未上市的新興產(chǎn)業(yè)類企業(yè)，則是創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金的機會,。如果民間資本能順利進入新興產(chǎn)業(yè),，加大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭性，對于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將非常有利,。
新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最大的潛力,，在于巨大消費市場。在全球氣候變暖的壓力下,，未來五至十年內(nèi),，低碳生活將逐漸形成重要的消費市場。清潔能源的使用可能大幅增長,，電動汽車成為馬路上的主流,；節(jié)能環(huán)保的技術(shù)和用品可能成為主要消費品。
筆者注意到,，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要著眼于投資,，融資和產(chǎn)業(yè)化。從產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的角度,，避免產(chǎn)業(yè)還未發(fā)展就產(chǎn)能過剩的尷尬,，促進最終消費是新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。前期關(guān)于太陽能的產(chǎn)能過剩的爭論,，給我們對新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重要啟示,。嚴格一點說，若以整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力論,，太陽能至今仍是概念大于實際,，但太陽能居然已有了產(chǎn)業(yè)過剩的擔心。因為沒有最終消費市場的同步增長,，稍一增加投資,，就不可能不過剩。而且非常重要的是,，清潔能源是使用清潔生產(chǎn)污染,，如果我們只考慮擴大生產(chǎn)，而不推動消費和使用,，實際上是承受了生產(chǎn)環(huán)節(jié)污染的傷害,，而卻沒能享受消費環(huán)節(jié)的清潔。從根本上來說,，新能源的使用才是真正意義上的進步,。美國已開始推動進口太陽能,，德國早就是太陽能的主要使用國和進口國，而非生產(chǎn)國,。由此,，希望政策能進一步在促進新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的消費上給予更大的支持。那樣,，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將從投資和消費兩方面成為經(jīng)濟平穩(wěn)增長的新的驅(qū)動力,。
新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要避免過去一擁而上遍地開花的發(fā)展方式。一般來說新興產(chǎn)業(yè)的科技含量比較高,，某種意義上是在創(chuàng)造技術(shù)進步這樣經(jīng)濟學概念上的長期增長因素,。所以前期的研發(fā)投入比較大，新技術(shù)開發(fā)的時間比較長,，一旦成功規(guī)模效應就非常重要,，否則就可能利潤和成本不能匹配，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可能遭遇失敗,。
筆者想強調(diào)的一點是,，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展須伴隨體制的改革。舉例說明,，太陽能發(fā)電和風能發(fā)電,，必須隨發(fā)隨存，也就是必須隨時上網(wǎng),，否則就等于無效工作,，成了浪費。盡快研究可再生能源的穩(wěn)定問題,，就需要各方面積極地配合,。
總之，在考慮新興產(chǎn)業(yè)的時候,，我們要特別注意以消費市場的拓展為目標的發(fā)展戰(zhàn)略,，而不是以GDP增長為目標的大規(guī)模投資。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也要注意“發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變”,。打破壟斷堅持體制改革,，新興產(chǎn)業(yè)才能成為先進的生產(chǎn)力。
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