|
《國務(wù)院國資委2009年回顧》發(fā)布不久，隨即招來了一片非議,。在諸多言論中,，“高稅負(fù)大多轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者”的言論最為引人注目。面對質(zhì)疑,，國資委新聞處處長蘇桂峰前不久在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時表示,，“這其實(shí)是在偷換概念，國家制定的費(fèi),、稅標(biāo)準(zhǔn)無論對什么類型的企業(yè)都是一視同仁的,，說哪個環(huán)節(jié)要消費(fèi)者埋單，誰不埋單呀,！在市場上買一桶油和一袋米,，都是要記入成本的�,！毖酝庵饩褪欠裾J(rèn)央企高稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁說,。
其實(shí)高稅負(fù)本身就是一個偽命題，而稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是稅收的基本特性,。按照標(biāo)準(zhǔn)教科書的定義,，所謂“稅收轉(zhuǎn)嫁”，是指在商品流通過程中,，納稅人通過提高商品銷售價格或壓低商品的購進(jìn)價格,，將自己應(yīng)納的稅款轉(zhuǎn)嫁給商品購買者或商品供應(yīng)者負(fù)擔(dān)的一種行為。
而市場結(jié)構(gòu)是制約稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的重要因素,。在不同的市場結(jié)構(gòu)中,，生產(chǎn)者或消費(fèi)者對市場價格的控制能力是有差別的，由此決定了在不同的市場結(jié)構(gòu)條件下,，稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁情況也不同,。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場結(jié)構(gòu)一般分為完全競爭,、壟斷競爭,、寡頭競爭和完全壟斷。
納稅主體的稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁能力,，是隨著市場競爭自由度的降低,、壟斷程度的加劇而提高的。也就是說,，在在完全壟斷市場結(jié)構(gòu)下,，壟斷廠商可以隨時改變價格,，把稅負(fù)向前轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。
毫無疑問,，在一個完善的市場經(jīng)濟(jì)條件下,，企業(yè)一般是不會輕易動用價格手段的，否則,，價格大戰(zhàn)之后只能導(dǎo)致兩敗俱傷,。企業(yè)之所以能夠通過變動價格實(shí)現(xiàn)稅收的轉(zhuǎn)嫁，其根本的保證還是在于企業(yè)的綜合實(shí)力,。否則企業(yè)就不可能利用價格的運(yùn)動實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)嫁稅收,。稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁之所以有存在的可能，是因?yàn)槭袌龅牟还礁偁�,。壟斷能力越�?qiáng)的企業(yè),，往往他的稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁能力也就越強(qiáng)。
盡管中國在市場經(jīng)濟(jì)的道路上已經(jīng)走了十多年,，也制訂了《反壟斷法》,，但是市場競爭的自由度仍有待提高，特別是在關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域,，而這些領(lǐng)域的控制者一般都是央企,。在一些傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和領(lǐng)域仍然存在著制約民間投資進(jìn)入的“玻璃門”或“彈簧門”問題。來自國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示,，民間投資在傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和領(lǐng)域所占比重非常之低,。在電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)中只占13.6%,，在教育中占12.3%,，在衛(wèi)生、社會保障和社會福利中占11
.8%,，在金融業(yè)中占9.6%,，在信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)中占7.8%,，在交通運(yùn)輸,、倉儲和郵政業(yè)中占7.5%，在水利,、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)中占6.6%,，在公共管理和社會組織中更是僅占5.9%。
依靠國家資源,、依靠政府資源,、依靠財(cái)政補(bǔ)助獲取行業(yè)利益、維護(hù)部門利益,、攫取個人利益的壟斷利益集團(tuán)比比皆是,，特別是以石油,、電信、電力,、煙草為代表的壟斷由來已久,，改革開放30余年，這些利益集團(tuán)在國家政府部門主導(dǎo)的所謂“重組改革”中從小到大,、從弱變強(qiáng),，在把“國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位”演繹得淋漓盡致。
于是,，我們悲傷地看到，中國的石油巨頭一邊在原油漲價中賺錢,，一邊又把成品油的價格提升轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上,，每年獲得多達(dá)上千億的暴利；電信巨頭在資費(fèi)改革中總是“猶抱琵琶半遮面”,，無視消費(fèi)者的利益,；貌似公開公平公開的“漲價聽證會”會上消費(fèi)者的聲音是那么的微弱……
因此我們說，央企的壟斷性注定了央企的稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是必然的,！國資委是國有企業(yè)的娘家,，保護(hù)和支持企業(yè)發(fā)展很有必要，但是,，現(xiàn)在的國企特別是央企,，占盡資源、政策等優(yōu)勢,，在給國家上繳稅收的同時,，還應(yīng)該為國家上繳更多的紅利，為平衡發(fā)展,，為建立公平社會做出努力,。否則，私有化拉大貧富差距,，國有壟斷企業(yè)加劇社會不公,，權(quán)力、壟斷和私有這三匹馬將會讓這個社會變得更加畸形,。國資委只站在國企立場上說話是站在了該站的地方,，說“央企高稅負(fù)未轉(zhuǎn)嫁”是說錯了話，是對廣大民眾利益的不負(fù)責(zé)任,！
|