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2008年至2009年,，民航局曾對(duì)飛行人員資質(zhì)進(jìn)行全面檢查，查出飛行經(jīng)歷不實(shí)甚至造假的多達(dá)200余人,，而這200多人中,，深圳航空就有103人。這些人要么假造經(jīng)歷,，要么虛填經(jīng)歷,。當(dāng)時(shí)雖進(jìn)行資質(zhì)整頓,，卻未向全行業(yè)通報(bào)，因此至今未能根治,。（《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》9月7日）
飛行經(jīng)歷造假事件最近被民航總局局長(zhǎng)李家祥批評(píng)為“民航系統(tǒng)的三聚氰胺事件”,，近期相繼發(fā)生的空難和飛行事故已充分印證了這一點(diǎn)。伊春空難既非空防缺陷造成也非人為爆炸,、破壞導(dǎo)致,，其核心問(wèn)題集中在人員資質(zhì)、飛行員的能力,、特情處理,、安全鏈條的銜接等環(huán)節(jié)。從墜毀地點(diǎn)來(lái)看,，被認(rèn)為是飛行人員犯了一個(gè)非常低級(jí)的錯(cuò)誤,。而其背后的客觀事實(shí)是，40歲的機(jī)長(zhǎng)為軍轉(zhuǎn)民飛行員,，在部隊(duì)開(kāi)小飛機(jī)，曾被認(rèn)為達(dá)到了波音737機(jī)長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn),，但是深航（深圳航空為伊春空難直接責(zé)任方河南航空的控股公司）卻給了E190機(jī)長(zhǎng)的資質(zhì),。也就是說(shuō)，伊春空難與飛行人員的資質(zhì)不符有關(guān)系,。
由此可見(jiàn),，飛行員資質(zhì)造假?zèng)Q不僅僅是道德素質(zhì)層面的個(gè)人誠(chéng)信問(wèn)題，它更直接威脅航空安全,、危害公共安全,，這一問(wèn)題不能只當(dāng)作企業(yè)內(nèi)部的管理不嚴(yán)。事實(shí)上,，它已經(jīng)產(chǎn)生了巨大的社會(huì)危害性,，必須把它上升到法律層面進(jìn)行規(guī)制，而且僅僅以普通違法來(lái)進(jìn)行處罰也不足以消除其對(duì)公共安全的威脅,，很有必要借這次修改刑法,，對(duì)醉駕、飆車(chē)等危險(xiǎn)駕駛行為入罪的機(jī)會(huì),，將航空領(lǐng)域的危險(xiǎn)駕駛也一并入刑治罪,。
行員資質(zhì)造假給公共安全造成的危險(xiǎn)遠(yuǎn)大于醉駕飆車(chē)，因?yàn)楹娇諛I(yè)一旦發(fā)生事故多數(shù)情況下往往是機(jī)毀人亡,，不僅生命和財(cái)產(chǎn)損失巨大,，而且給社會(huì)造成的心理恐懼也難以估量。無(wú)論從哪方面講,，對(duì)保障航空安全的要求都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)嚴(yán)于陸上交通,，尤其是在飛行員的資質(zhì)要求方面,。對(duì)此，法律沒(méi)有理由置之不理,。
從我國(guó)航空業(yè)迅猛發(fā)展的形勢(shì)看,，也有必要將危險(xiǎn)駕駛航空器的行為入罪。民用航空業(yè)迅猛發(fā)展,，使其規(guī)模急劇擴(kuò)大,，而攤子一大、人員一多,，一些企業(yè)就會(huì)為了經(jīng)濟(jì)利益而忽視內(nèi)部管理,，漠視航行安全，特別是中小航空公司日益增多,，對(duì)飛行員的需求劇增,，難免良莠不齊，魚(yú)龍混雜,，弄虛作假和不顧資質(zhì)使用的現(xiàn)象就不可避免,。因此，很有必要發(fā)揮刑法之劍的強(qiáng)烈震懾作用,，使航空公司和飛行人員高度重視航空安全,，最大限度地降低飛行風(fēng)險(xiǎn)。
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