實事求是地說,,對于土地財政的情感,,歷來都存在著民間和學(xué)界詬病,,而地方政府極其厚愛的事實,,也并不奇怪,。 縱觀中國改革開放30年的成功經(jīng)驗和經(jīng)濟增長的奇跡,,可圈可點之處頗多,,但和土地財政沒有任何關(guān)系,,相反,正是由于當(dāng)初在宏觀稅制設(shè)置上的不合理,,導(dǎo)致地方政府為了挖掘財源將眼光盯向了土地,,使得地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展畸形地寄托在土地的收益上面。 數(shù)據(jù)可以顯示房改的10多年來,,我們?nèi)绾螌⒅袊?jīng)濟,、社會、民生與土地逐漸捆綁在一起:從1998年到2009年,,中國土地有償使用收入飛速增加,,由507億元上升至1.5萬億元。據(jù)中國社科院財貿(mào)所研究,,土地有償使用收入占全口徑財政收入的比重,,由1998年的3%上升至2008年的11%,其中,,在房地產(chǎn)步入“瘋狂”的2007年,,土地有償使用收入達(dá)到12150億元,占全口徑財政收入的比重高達(dá)15%,,年均增長率39.5%,,而在房地產(chǎn)最為瘋狂的2009年,土地出讓總價款比2008年增加了驚人的63.4%,。 一方面是賣地收入的暴增,,另一方面卻是地方債務(wù)的日益沉重。據(jù)銀監(jiān)會主席劉明康的說法,,截至2009年末,,地方政府融資平臺貸款余額為7.38萬億元,同比增長70.4%,,即使在中央清理地方融資平臺的情況下,,為了維持2008年已啟動項目的資金鏈,地方融資平臺將肯定將繼續(xù)借貸,,而借貸的抵押品就是土地,。 在土地財政的模式下,財富分配更加畸形,,土地財政的基本路徑是:首先,,通過低價從農(nóng)民手里拿地;其次,,通過極力維護高房價,,繼續(xù)掠奪大眾的財富,。在土地財政的模式下,,房地產(chǎn)本身完全成了搶奪居民財富的工具,甚至祖宗幾代人的財富最后都集中在一套房子上面。現(xiàn)在的住房,,掠奪居民的財富高達(dá)10多萬億,,真正成了財富黑洞。同時,,土地財政本身導(dǎo)致的高房價還擴大了社會內(nèi)部貧富的嚴(yán)重分化,,對社會和諧造成了極大的負(fù)面影響。 在土地財政模式下,,中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重畸形,,整個中國的經(jīng)濟正在墮落成一個擊鼓傳花的財富游戲,民間資本,、國有資本和外資都爭先恐后進入房地產(chǎn)業(yè),,直接導(dǎo)致我們賴以發(fā)展的制造業(yè)日益萎縮,逐漸喪失競爭力,,這將最終使得經(jīng)濟呈現(xiàn)“空心化”,,整個經(jīng)濟體將演化成一個只追逐財富分配,而不創(chuàng)造財富的“傳銷化”體系,。對于中國經(jīng)濟而言,,當(dāng)前最大的危險即在于此。一個經(jīng)濟體,,如果大家都不做實業(yè),,不搞科研,不提高核心競爭力,,而只玩虛擬資本和房地產(chǎn),,只追逐短期利潤,只熱衷炒作,,最終的結(jié)果就是競爭力的喪失和經(jīng)濟的崩塌,。 正因為如此,一旦土地儲備枯竭,,游戲終結(jié),,可怕的結(jié)果恐怕不僅僅是金融系統(tǒng)大量壞賬的泛濫,更是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的畸形和貧富分化的進一步加劇,,而這很顯然,,絕不是我們所追求的經(jīng)濟發(fā)展模式。
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