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農業(yè)政策還有一條底線就是要毫不動搖地堅持以家庭經營為基礎的農業(yè)經營制度,，這個基礎是不能夠打破的。所以,，要強化對農民家庭土地權利的保護,。中國過去30年的土地改革，農民最滿意的改革就是兩項,，第一項是上個世紀70年代末,，實行了家庭聯(lián)產承包經營責任制，土地是集體的,，交給農民使用,，以家庭為基礎。然后就是保護農民家庭土地權利,。1983年中央說土地使用權是15年,，1993年中央明確15年到期之后再延長30年。去年中央明確,，農民以承包方式獲得的土地使用權長久不變,。
以家庭為基礎的農業(yè)體制，是農業(yè)現(xiàn)代化的堅實基礎,。我們可以聽到很多經濟學家,，包括一些基層政府在講要創(chuàng)新農業(yè)經營體制的時候，都提出要讓公司成為農業(yè)的經營主體,。這是一種天真的幻想,。放眼世界找不出一個國家的農業(yè)經營主體是公司。有人說美國都是大公司經營農業(yè),，其實美國的農場85%以上是以家族為基礎建立的,。在美國，如果農場是公司的話,，養(yǎng)老金,、退休金方面有優(yōu)惠，所以很多的美國農場是：老婆是董事長,、丈夫是總經理,，兒子是農業(yè)工人。在農業(yè)經濟學家里有這么一個共識,，家庭經營是農業(yè)生產最適合的經營方式,。北京大學經濟學家林毅夫說，中國農業(yè)改革的成功,，就是因為實行了以家庭為基礎的農業(yè)經營體制,。因為從制度經濟學的角度講，家庭經營內部監(jiān)督成本是零,。
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中國糧食供求平衡很脆弱