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中國經(jīng)濟怎樣面對老齡化現(xiàn)實 |
結(jié)合中國現(xiàn)實,，不難發(fā)現(xiàn),，與經(jīng)歷過以上發(fā)展過程的發(fā)達工業(yè)化國家相比,，中國實現(xiàn)劉易斯式發(fā)展的條件已經(jīng)發(fā)生重大變化。其中最為重要的變化是：第一,，世界市場已經(jīng)趨于飽和,，除了少數(shù)發(fā)達工業(yè)化國家可以通過技術(shù)競爭來擴大市場份額外，包括發(fā)展中國家在內(nèi)的絕大部分國家只能參與成本競爭,，這種競爭格局限制了工資長期增長的可能性,；第二，中國自上個世紀70年代開始執(zhí)行的計劃生育政策導致了中國人口增長率的大幅下降,。
這兩個變化對中國“二元經(jīng)濟”下的增長帶來了極大影響：前一變化使中國工資上升空間受到嚴重壓制,；后一變化則導致強烈的工資上漲預期。正是現(xiàn)實工資不可變,，及預期工資趨于上漲的矛盾,，使得國內(nèi)外一些經(jīng)濟學家認為中國經(jīng)濟的“劉易斯拐點”已經(jīng)到來。然而,，僅從目前中國農(nóng)村還有多少剩余勞動人口這一個角度看,，便知中國尚未到達“劉易斯拐點”。
從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,，美國有3億多人口,，從事農(nóng)業(yè)的人口僅為800多萬，依靠30多萬個農(nóng)場,，經(jīng)營占世界耕地總面積22%的耕地,。中國耕地只占世界耕地面積的7%左右，農(nóng)村人口卻占到總?cè)丝诘?0%以上,，目前大致還有4億多人口從事傳統(tǒng)的小農(nóng)式生產(chǎn)勞動,，以至中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率還不到美國的1%。
準確地講,，中國今天所面臨的不是“劉易斯拐點”,，而是人口的“老齡化”�,！袄淆g化”意味著中國農(nóng)村剩余勞動的供給已不可能跨代際延續(xù),，因人口增長率下降，以后各代勞動供給會趨于下降,。當政府的政策不能以最快速度把當期農(nóng)村剩余勞動盡快轉(zhuǎn)移到城市工業(yè)部門,，那么數(shù)量龐大的農(nóng)村剩余勞動將因年齡老化而沉淀在鄉(xiāng)村，從而導致“二元經(jīng)濟”的僵化,。
在中國經(jīng)濟增長面臨“老齡化”沖擊的情況下,，建議采取如下政策：
第一，基于中國農(nóng)村剩余勞動數(shù)量依然極其巨大,，經(jīng)濟增長中的“劉易斯拐點”遠未到達的事實,，政策上應繼續(xù)鼓勵農(nóng)村剩余勞動向城市工業(yè)部門的轉(zhuǎn)移；
第二,，基于中國人口老齡化到來的事實,，中國應以盡可能短的時間完成當期農(nóng)村剩余勞動向城市工業(yè)部門的最終轉(zhuǎn)移,；
第三，基于中國是主要依靠低成本參與國際競爭的國家,，靠行政手段提高工資成本的政策是不可取的,；
第四，基于工資成本控制會降低農(nóng)村剩余勞動力流向城市工業(yè)部門的激勵,，政府應盡快對進城務工人員給予必要補貼,；
第五，進一步深化戶籍制度改革,，激勵自愿進城務工者,。
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“二元經(jīng)濟”發(fā)展必經(jīng)兩個階段