區(qū)縣政府負責(zé)房屋征收與補償
《意見》共17條,,明確了房屋征收與補償?shù)膶嵤┲黧w,,以及具體程序。與此前國務(wù)院出臺的《國有土地上房屋征收與補償條例》相比,,北京的實施細則基本延續(xù)了國家條例,,并未有明顯的突破。
《意見》明確,,區(qū)縣政府負責(zé)本區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補償,,區(qū)縣房管部門為本區(qū)縣房屋征收部門,負責(zé)組織實施本區(qū)域內(nèi)房屋征收與補償,。
相關(guān)人士表示,,這意味著進行房屋征收的主體都將是政府部門,開發(fā)商不能負責(zé)拆遷,,只能向政府購買已完成拆遷的土地,。
舊城居民不滿補償須聽證修改
《意見》要求,舊城區(qū)改建需要征收房屋的,,如果多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合規(guī)定,,那么區(qū)縣政府就要組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會,并根據(jù)聽證會情況修改方案,。
相關(guān)人士表示,,目前北京城鄉(xiāng)接合部的拆遷不屬于國有土地上的房屋征收,國有土地上的房屋征收大都在舊城區(qū),。該條規(guī)定對于舊城區(qū)居民的利益給予了充分的保護,。
征收前先確定補償資金和房源
此外,《意見》還規(guī)定,,在作出房屋征收決定前,,就應(yīng)當(dāng)明確征收項目補償資金的總額和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立房屋征收補償資金專用賬戶,,確保資金足額到位,、專款專用,。
相關(guān)人士表示,,房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換指被征收人可選擇房屋安置,政府提供房屋,,實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換并結(jié)算差價,。對于符合條件的家庭,優(yōu)先配租,、配售保障房,。
解讀 拆遷戶應(yīng)先拿補償再搬遷
昨天公布的《意見》明確,房屋征收應(yīng)當(dāng)先補償,、后搬遷,。作出房屋征收決定的區(qū)縣政府對被征收人給予補償后,被征收人應(yīng)當(dāng)在約定的期限內(nèi)完成搬遷,。
盡管此前也有先補償后搬遷的要求,,但由于資金到賬需要時日,一些急于開工的工程,,會采取讓居民先搬遷,,約定天數(shù)再回來拿錢。北京市房協(xié)副秘書長陳志說,,此前房協(xié)調(diào)研發(fā)現(xiàn),,有個別企業(yè)利用這個時間差欺騙被拆遷人。此次政府在程序上強調(diào)必須補償款到位才搬遷,,這充分保障了被拆遷人的利益,。
同時,《意見》中還明確禁止建設(shè)單位參與搬遷活動,�,!敖ㄔO(shè)單位包括很多,可能是開發(fā)商,,也可能是基礎(chǔ)建設(shè)的單位,�,!�
建議 “拆遷補償應(yīng)體現(xiàn)土地價值”
《意見》并沒有提及房屋征收的具體補償標(biāo)準(zhǔn)。按國務(wù)院條例要求,,被征收房屋價值的補償,,不得低于市場價格。
業(yè)內(nèi)人士表示,,拆遷補償應(yīng)更突出土地價值,。“目前北京大部分拆遷都是按照房產(chǎn)的面積來計算,,但房屋價值中,,房子的成本并不高,建筑安裝成本只有每平米三四千元,。更多的價值體現(xiàn)在土地上,。所以補償,應(yīng)該更多體現(xiàn)土地價值,。比如所占用的土地應(yīng)該補償多少,,土地補償就可以不同區(qū)位,分出不同檔次,。但目前北京的大部分住宅并沒有發(fā)放土地證,,所以這些還有待于進一步的摸索與推進�,!�