最新數(shù)據(jù)顯示,，全國(guó)70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)環(huán)比上漲，某些優(yōu)質(zhì)地塊再現(xiàn)天價(jià),，當(dāng)前樓市反彈的現(xiàn)狀與民間對(duì)樓市調(diào)控的期望相差甚遠(yuǎn),。
一而再,，再而三，既然已經(jīng)有了第二輪調(diào)控新政，第三輪調(diào)控也并非絕無(wú)可能,。有研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為,，二次調(diào)控效果目前不佳，未能抑制房?jī)r(jià)繼續(xù)上升,，因此政策加碼或第三輪政策調(diào)控的可能性加大,。
12月19日，國(guó)土資源部再度加碼房地產(chǎn)用地調(diào)控,，已經(jīng)被外界解讀為新一輪樓市調(diào)控的急先鋒,。
土地調(diào)控三天急行
一位國(guó)土部?jī)?nèi)部人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者透露，近期高層十分重視一些地方再度出現(xiàn)高價(jià)地塊或者地王的情況,，所以國(guó)土部特別下發(fā)了《嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)用地調(diào)控政策促進(jìn)土地市場(chǎng)健康發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》（下稱《通知》）,，就是要給地方政府和外界一個(gè)更為明確的信號(hào)：控制地價(jià)過(guò)快上漲。
不過(guò),，前兩次樓市調(diào)控都是以多部委同時(shí)發(fā)布政策的形式出現(xiàn),，此次略有不同。雖然此前有銀監(jiān)會(huì)數(shù)次聲明嚴(yán)防房貸風(fēng)險(xiǎn),，以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部表態(tài)要繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)控,，但多是重申以前政策，并無(wú)新意,。上述國(guó)土部人士也表示,，目前尚不知道其他部委有新的政策選擇。
然而,，國(guó)土部最近幾天涉及房地產(chǎn)調(diào)控的活動(dòng)之密集,，確實(shí)給外界一種“山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓”的感覺(jué)。
19日,，國(guó)土部簽發(fā)《通知》,，并于當(dāng)日晚對(duì)外公布，這與其他部委慣常做法不盡相同,。次日,，國(guó)土部召開(kāi)內(nèi)部“加強(qiáng)房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控視頻會(huì)議”，參與視頻會(huì)議的地方設(shè)立的會(huì)場(chǎng)多達(dá)379個(gè),。
此次視頻會(huì)議上,，國(guó)土部副部長(zhǎng)贠小蘇坦言：當(dāng)前及今后一段時(shí)期內(nèi)，解決好房地產(chǎn)問(wèn)題的難度依然很大,，調(diào)控任務(wù)還將十分艱巨,。但他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決落實(shí)中央調(diào)控政策,，加強(qiáng)對(duì)住房用地供應(yīng)監(jiān)管,，促進(jìn)土地市場(chǎng)健康運(yùn)行,。
十幾個(gè)小時(shí)之后,，國(guó)土部（21日）又在內(nèi)部召集少數(shù)中央媒體,，宣講此番《通知》的重點(diǎn)所在，并同時(shí)公開(kāi)今年前11個(gè)月房地產(chǎn)用地供應(yīng)情況,。
在此之前,，國(guó)土部今年已就房地產(chǎn)用地調(diào)控問(wèn)題下發(fā)兩次通知。一位不愿透露姓名的土地專家表示,，國(guó)土部一年內(nèi)三度為同一問(wèn)題發(fā)文,，密集程度并不多見(jiàn)，可見(jiàn)對(duì)該問(wèn)題的重視程度,，也說(shuō)明當(dāng)前土地市場(chǎng)態(tài)勢(shì)確實(shí)與調(diào)控大方向不是很吻合,。
對(duì)于房地產(chǎn)閑置用地，此番國(guó)土部除了要求各省級(jí)國(guó)土部門核實(shí)并向社會(huì)公告外,，國(guó)土部還將公布一批因企業(yè)原因造成土地閑置的名單,，禁止企業(yè)及控股股東在問(wèn)題查處到位前參與競(jìng)爭(zhēng)拿地。
美聯(lián)物業(yè)全國(guó)研究中心近日發(fā)布報(bào)告認(rèn)為,，國(guó)土部本次出臺(tái)的通知屬于加強(qiáng)版,，或?yàn)閱?dòng)樓市第三輪政策調(diào)控的急先鋒。但即便中央部委出臺(tái)再多的政策,，若各地方政府不堅(jiān)決落實(shí)執(zhí)行,，只能變作一紙公文，并無(wú)實(shí)質(zhì)性的作用,。
保障房用地占比為何較低,？
房?jī)r(jià)為何連年上漲，來(lái)自房地產(chǎn)企業(yè)的意見(jiàn)多是指責(zé)地方土地供應(yīng)不足,，引發(fā)地價(jià)上漲進(jìn)而導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲,。
這種觀點(diǎn)并未得到國(guó)土部的認(rèn)可。后者曾多次強(qiáng)調(diào),，全國(guó)土地供應(yīng)并不少,，一些企業(yè)購(gòu)置土地后沒(méi)有及時(shí)開(kāi)發(fā)，甚至有囤積現(xiàn)象,。
國(guó)土部昨日發(fā)布的最新報(bào)告稱：“今年各級(jí)國(guó)土部門主動(dòng)運(yùn)用土地政策,，積極參與宏觀調(diào)控，切實(shí)增加住房用地供應(yīng),，實(shí)現(xiàn)了住宅用地供應(yīng)持續(xù)增長(zhǎng),。”
該部門的數(shù)據(jù)顯示,，以住宅用地為主的房地產(chǎn)用地自2004年以來(lái)逐年增長(zhǎng),，繼2009年房地產(chǎn)用地供應(yīng)10.28萬(wàn)公頃達(dá)到前5年最高值后，今年前11個(gè)月供應(yīng)總量再創(chuàng)新高。
具體數(shù)據(jù)是,，全國(guó)（不含西藏,、新疆和新疆建設(shè)兵團(tuán)）房地產(chǎn)用地供應(yīng)12.82萬(wàn)公頃，同比增加47.8%,，占土地供應(yīng)總量的36%,，同比提高5.1個(gè)百分點(diǎn)。其中,，住宅用地供應(yīng)9.56萬(wàn)公頃,，同比增加50.6%，占房地產(chǎn)用地供應(yīng)總量約75%,。
今年年初,，國(guó)土部曾匯總地方上報(bào)的指標(biāo)后，發(fā)布了一個(gè)高達(dá)18萬(wàn)公頃的房地產(chǎn)用地供應(yīng)計(jì)劃,，從目前地方落實(shí)以及年內(nèi)僅余最后一個(gè)月的情況來(lái)看,，這個(gè)宏大指標(biāo)已經(jīng)難以實(shí)現(xiàn)。
為加快保障房建設(shè),，今年中央政府確定了580萬(wàn)套的建設(shè)任務(wù),，土地供應(yīng)能否完成成為一大關(guān)鍵因素。
國(guó)土部數(shù)據(jù)顯示,，前11個(gè)月保障性住房用地供應(yīng)1.34萬(wàn)公頃,，同比增加43.5%，占住宅用地比例達(dá)14.01%,，確保了國(guó)務(wù)院下達(dá)的580萬(wàn)套保障性安居工程建設(shè)用地供應(yīng),。
“這為后期增加住房有效供應(yīng)、緩和供需矛盾,、抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲創(chuàng)造了有利條件,。”國(guó)土部稱,。
不過(guò),，保障房用地總的供應(yīng)量只有1.34萬(wàn)公頃，占比也不過(guò)略微超過(guò)14%,。而在今年年初,，國(guó)土部曾明確要求，保障性住房,、棚戶改造和自住性中小套型商品房供地總量要達(dá)到住房用地供應(yīng)總量的70%,。
在保障房建設(shè)大提速的2010年，保障房用地是否能滿足建設(shè)需要,？此前,，官方媒體透露,，580萬(wàn)套保障房已經(jīng)全部開(kāi)工。
一位接近國(guó)土部的專家對(duì)記者透露,，1.34萬(wàn)公頃相當(dāng)于1.34億立方米,，按照1.5的容積率來(lái)計(jì)算，可建設(shè)2億平方米左右的保障房,。全國(guó)580萬(wàn)套保障房中包括有280萬(wàn)套棚改房,，這部分是在原地建設(shè),，所以不涉及新增供地,，其余300萬(wàn)套保障房如果每套建筑面積60平方米左右，大約是1.8億平方米的建設(shè)總量,。
“這樣計(jì)算下來(lái),，保障房用地供應(yīng)還是足夠的�,！痹搶＜曳Q,。
雖然總量上能夠保障，但個(gè)別地方?jīng)]有達(dá)標(biāo)的情況也應(yīng)預(yù)警,。國(guó)土部此次《通知》也要求,，對(duì)沒(méi)有完成2010年保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)任務(wù)。
國(guó)土部土地利用管理司司長(zhǎng)廖永林昨日透露,，截止到2009年12月31日,，由于企業(yè)原因造成的閑置土地是200多宗地，面積是1000多公頃,；由于政府原因造成的閑置土地是500多宗地,，面積為2000多公頃。
“三類住房用地”供應(yīng)總量沒(méi)有達(dá)到住房用地供應(yīng)總量70%的市縣,，今年年底前不得再出讓大戶高檔住房用地,。