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目前，在國際大視野下,，智庫一詞在國際經(jīng)濟報道中出現(xiàn)頻率越來越高,，不能不引起我們的關(guān)注,。
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智庫即指智囊機構(gòu)，也稱“思想庫”或“智慧庫”,。是指由專家組成,、多學(xué)科的、為決策者在處理社會,、經(jīng)濟,、科技、軍事、外交等各方面問題出謀劃策,，提供最佳理論,、策略、方法,、思想的公共研究機構(gòu),，是影響政府決策和推動社會發(fā)展的一支重要力量。嚴(yán)格意義上的智庫是一種相對穩(wěn)定的,、獨立于政府決策機制的政策研究和咨詢機構(gòu),。
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縱觀全球，美國在智庫建設(shè)方面可謂成立歷史最久,、機構(gòu)最多,、為政府提供的決策預(yù)案最有影響力,，其經(jīng)驗很值得我們學(xué)習(xí)和探討,。
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于2009年7月2日在北京開幕的全球智庫峰會，吸引了全球100多個智庫和國際組織的代表與專家參加,，共同研討國際經(jīng)濟危機發(fā)展趨勢及經(jīng)濟發(fā)展之策,。新華社記者
邢廣利/攝 |
美國智庫分三大類型
涉及綜合型信息服務(wù)類、經(jīng)貿(mào)型信息服務(wù)類,、科技型信息服務(wù)類
一百多年來,，尤其是半個多世紀(jì)以來，美國中央政府和各級地方政府決策者為了及時掌握國際政治,、經(jīng)濟,、軍事的各種動態(tài)，獲取決策依據(jù),；一些企業(yè)為了及時了解國內(nèi)外同類型公司和相關(guān)公司的生產(chǎn)經(jīng)營,、市場走向等，以便采取有效舉措,，在世界市場競爭中搶占一席之地等,，往往，由一些信息服務(wù)公司即智庫提供信息依據(jù)和擬訂決策預(yù)案,。
雖然美國中央政府和地方政府以及大中型企業(yè)也設(shè)立了自己的專門信息機構(gòu),，但是規(guī)模和實力往往不及一些大型的產(chǎn)業(yè)化的信息服務(wù)集團(tuán)(智庫)。它們資金雄厚,、設(shè)備先進(jìn),、人才云集。如著名的白宮智囊人物,，前國家安全事務(wù)顧問,、國務(wù)卿基辛格就曾供職于蘭德公司。美國前任總統(tǒng)林肯,、格蘭特,、麥金萊以及克里夫蘭,，都曾工作于鄧白氏集團(tuán)信息服務(wù)公司。美國信息服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化促使政府體外“大腦”的形成,，為美國在新世紀(jì)搶占政治,、經(jīng)濟的主導(dǎo)權(quán)提供有效支持。
目前美國的信息服務(wù)公司(智庫)主要可以劃分為三大類型：
第一類是綜合型信息服務(wù)類,。它們涉足領(lǐng)域較寬,，不管是政治、軍事,，還是經(jīng)濟,、科技，只要是重大的社會公眾問題,，都在它們的信息服務(wù)范圍之內(nèi),。比較著名的有：蘭德公司、國際應(yīng)用系統(tǒng)分析研究所,。
第二類是經(jīng)貿(mào)型信息服務(wù)類,。它們主要為政府和企業(yè)提供商業(yè)信息和經(jīng)濟形勢分析方面的信息服務(wù)。比較著名的有：鄧白氏集團(tuán)信息服務(wù)公司,，數(shù)據(jù)資源公司和波士頓顧問公司,。還有一些獨立經(jīng)營的私人信息機構(gòu)。這類信息機構(gòu)像戰(zhàn)略研究所,、經(jīng)濟研究所,、世界觀察研究所、千年研究所等等,，它們既是研究所,，又是信息服務(wù)機構(gòu)，專門從事信息分析研究工作,，產(chǎn)生具有權(quán)威的信息產(chǎn)品,、研究報告，一般只有二三十人到百人左右,，信息產(chǎn)品比較優(yōu)化穩(wěn)定,，跟蹤形勢快。所以這些機構(gòu)非�,；钴S,，經(jīng)濟狀況也比較好，甚至很有影響力,。如聯(lián)合國,、世界銀行、美國政府部門等每年都要花100多萬美元購買世界觀察研究所按期出版的世界觀察研究報告。
第三類是科技型信息服務(wù)類,。它們主要為政府,、企業(yè)和研究機構(gòu)提供科技信息服務(wù)。比較著名的有：斯坦福研究所,，巴特爾研究所,、國際數(shù)據(jù)集團(tuán)公司。
蘭德公司是美國智庫的象征
宗旨是：促進(jìn)科學(xué),、教育和慈善事業(yè)的發(fā)展,，一切為了美國的公共福利和國家安全
拿破侖曾說：“沒有任何事比做決策更艱難，因此也沒任何事比它更珍貴,�,！碧m德公司就是從這個最艱難的點上切入，因此,，它的事業(yè)也獲得了最珍貴的發(fā)展,。
蘭德公司(英文簡稱RAND，Research
and
Development)是由美國道格拉斯飛機公司下設(shè)的蘭德研究項目發(fā)展起來的,。1948年7月,，福特基金會為支持蘭德公司拓展研究領(lǐng)域提供總金額100萬美元的無息貸款。這一年,，蘭德公司已經(jīng)有200名工作人員，他們從事數(shù)學(xué),、物理,、經(jīng)濟、工程,、化學(xué)和宇航心理學(xué)研究,。1948年11月1日蘭德項目正式轉(zhuǎn)入新成立的蘭德公司。
蘭德公司是美國實力雄厚,、門類齊全的思想庫,。它的宗旨是：“促進(jìn)科學(xué)、教育和慈善事業(yè)的發(fā)展,，一切為了美國的公共福利和國家安全,。”60多年來,，蘭德公司的研究人員從300多人發(fā)展到1000多人,，其中約500名是各方面的專家，而專門研究戰(zhàn)略問題的就有200余人,。此外,，蘭德公司還在各大學(xué)、研究機構(gòu)中聘請了700名專家，作為高級顧問,。
蘭德公司內(nèi)部機構(gòu)分為行政部門和研究部門兩大類,，行政部門負(fù)責(zé)各項行政事務(wù)，例如,，對外聯(lián)系客戶,、宣傳公司、出版?zhèn)鞑�,、招募和培�?xùn)員工等,，對內(nèi)為研究人員和其他員工提供各項服務(wù)等；研究部門則專心從事研究工作,。所有行政部門和科研部門都是獨立單元,，統(tǒng)一由總裁辦公室管理，向總裁辦公室負(fù)責(zé),。所有研究人員按照他們所學(xué)知識的類別歸屬相關(guān)的研究部,。
一般來說，各研究部有自己的主要研究方向和特色課題,，但在較多情況下,，研究的課題橫跨多個領(lǐng)域，這時蘭德公司就會從不同的研究部門中抽調(diào)研究人員組成專題研究組,，進(jìn)行跨學(xué)科綜合性研究,，從而形成一種學(xué)科領(lǐng)域與研究課題相結(jié)合的矩陣研究體制。一位研究者可能同時參與若干不同的專題研究組,。
蘭德公司每年的研究報告主要是根據(jù)合同進(jìn)行的研究結(jié)果,，其中許多研究報告只能定向地向合同單位公開，或經(jīng)過一定的時間后才能公開發(fā)表,。一般的講,，蘭德公司的大型戰(zhàn)略報告從收集、立項到完成,，要25人次連續(xù)工作1至5年,。他們的研究報告通常分成三個發(fā)行等次：第一個等次是政府部門或國家安全部門委托做的戰(zhàn)略報告、研究報告,、形勢發(fā)展報告,、國別報告。有其機密發(fā)行名單,，不公開,，先給那些支付費用的單位享用。這一等次的研究報告有的收費高達(dá)幾百萬美元,。第二個等次是供政府有關(guān)部門參考的報告,。第三個等次是解密后在市場上發(fā)行的報告,。
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