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小結(jié) 　　區(qū)域性污染物之所以有別于地方性污染物,，主要是因為他們傳播的距離不同,。地方性污染物影響與排放源較近的環(huán)境，而區(qū)域性污染物可影響到的環(huán)境距離排放源較遠(yuǎn),。有些物質(zhì),，如氧化硫、氧化氮與臭氧,，既是地方性污染物,，也是區(qū)域性污染物。 　　隨著污染物的影響超越地方邊界,，實施共同的,、成本效益控制措施的政治難度加大了。無論是排放者還是那些排放地所在國都沒有恰當(dāng)?shù)募�勵來建立有效的控制措��,，所以跨越政治邊界的污染物會產(chǎn)生額外成本。 　　酸雨就是一個較好的例證,。硫與氮的沉降都可給所在國或鄰國帶來污染問題,。美國的《清潔空氣法》在1990年前主要關(guān)注本地區(qū)的污染問題,。為控制地方污染問題，州政府鼓勵所有的排放企業(yè)安裝高煙囪,，以保證污染物在落地前被稀釋,。在此過程中，很大一部分的排放物會轉(zhuǎn)移到其他區(qū)域,，甚至到達(dá)距排放地幾百英里遠(yuǎn)的地面,。這樣，地方污染控制措施引發(fā)了更加嚴(yán)重的區(qū)域污染問題,。 　　尋求解決酸雨問題的措施很難,，這是因為控制成本的承擔(dān)者與利益分享者不是同一人。比如,，在美國,，中西部與阿巴拉契亞山脈地區(qū)各州的反對意見推遲了酸雨控制立法的進(jìn)程。阻礙包括采取控制措施會造成的電價上升,，以及面臨在高硫煤燃燒工業(yè)領(lǐng)域會引起更多失業(yè)的州所承受的就業(yè)影響,。 　　這些問題都被《清潔法案1990年修正案》克服了，該法案實施了排放硫允許額計劃,。這個計劃首先對每個排放企業(yè)設(shè)定排放量限額,，接著會采取減排的成本效益方式以達(dá)到限排的具體目標(biāo)。 　　引致臭氧洞的氣體,，是全球污染物討論中的首要問題,，之所以會成為問題，是因為這些氣體會影響保護(hù)人類免受有害紫外線輻射的平流層臭氧結(jié)構(gòu),。由于這些氣體屬于積累性污染物,，因此有效的應(yīng)對措施就是要求長期減排。原則上說,，排放收費或規(guī)定總排放量配額系統(tǒng)都能解決該問題,。 　　有關(guān)CFCs的非噴霧劑使用、引致臭氧洞主要氣體的前期研究發(fā)現(xiàn),，經(jīng)濟(jì)激勵方式能以強制措施一半的成本來實現(xiàn)排放目標(biāo),。然而，這些研究也顯示,，排放收費對排放者有額外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)（支付未控制排放氣體排污費約等于支付控制費用的15倍）,。 　　為限制大氣中的累積量，關(guān)于引致臭氧洞化學(xué)物的國際協(xié)議建立了限制生產(chǎn)與消費的系統(tǒng),。作為履行協(xié)議的義務(wù)國之一,，美國采取了配額轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，對限制供給而獲得的收益雙倍征稅。在國際上,，此協(xié)議取得的成功主要是因為多邊基金與其他激勵措施（如延期履約期限）,，為發(fā)展中國家參與其中提供了便利。 第 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 頁