種種跡象顯示,，流動性泛濫正在通過CPI和資產(chǎn)價格沖擊著中國的社會經(jīng)濟(jì)生活。調(diào)控物價過快上漲再次列入各級政府的重要日程,。
令人擔(dān)憂的是,，引起這種流動性泛濫的各種因素不僅沒有消除，還在增加之中,。比如,，為了抵御金融危機(jī)沖擊超額投放的大量貨幣，已經(jīng)沉淀在社會經(jīng)濟(jì)生活之中,；為保持經(jīng)濟(jì)快速增長,，還必須保持適度的貨幣投放量的增長；外貿(mào)順差累積的大量外匯,，還需要投放更多的人民幣來對沖,；美國實行的“量化寬松”政策在全球范圍內(nèi)釋放著新的流動性，一有套利的機(jī)會,，“熱錢”就會尋機(jī)流入,。如何管理在相當(dāng)長一段時間內(nèi)持續(xù)增長的流動性？對中國的貨幣政策無疑是一個嚴(yán)峻考驗,。
對貨幣政策的另一個考驗是,，如何保證我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的貨幣需要？2011年是“十二五規(guī)劃”的開局之年,，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展的攻堅戰(zhàn)之年,，發(fā)展和調(diào)整都需要有較高的資本投入。與此同時,，我國的城市化進(jìn)程還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成,，還需要大量的資金投入；房地產(chǎn)領(lǐng)域已經(jīng)和仍在堆積大量的資金,，聯(lián)系著千千萬萬的消費者和各類商業(yè)銀行,；在大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)過程中，地方融資平臺舉債快速增長,，項目消化也離不開新的投入……凡此種種表明,，如果過度收縮流動性，勢必帶來較大風(fēng)險,。比如,，貨幣政策收緊導(dǎo)致人民幣資產(chǎn)估值下降、土地收入減少,、地方政府融資平臺債務(wù)壓力加大,，等等。如果“硬性調(diào)控”危及經(jīng)濟(jì)增長,，很可能在按下通脹之“葫蘆”的同時,，卻浮起了通縮之“瓢”。這將是一個更糟糕的結(jié)果,。
由此可見,，當(dāng)前的貨幣政策正面臨“兩難”的選擇：既要“保增長”，又要“防通脹”,即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議勢必做出選擇,。
筆者以為,，在此情況下，可取的“兩全之策”只能是“精細(xì)化操作”,，即在“回歸常態(tài)”的過程中,，提高彈性，增加靈活調(diào)節(jié)機(jī)制,。
首先,，靈活利用利率工具，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運行的實際情況適時適度調(diào)整利率，以市場化的手段調(diào)整貨幣需求,。這樣,，那些貸款數(shù)量多、資產(chǎn)負(fù)債率高,、缺乏競爭力的企業(yè)必然考慮融資成本,，節(jié)約資金使用；而那些有活力和競爭力的中小企業(yè)也有機(jī)會從金融機(jī)構(gòu)得到融資,。
其次,，在防范“熱錢”上要有靈活性。如果“熱錢”流入太多,，操作中就應(yīng)該朝緊縮的方向去,，如果發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇加快“熱錢”回流，則應(yīng)適當(dāng)放松操作,。隨著形勢的變化動態(tài)調(diào)整,，增加政策的前瞻性和靈活性。
再次,，配合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，針對不同的行業(yè)和項目有“進(jìn)”有“退”，有獎有罰,。對違規(guī)建設(shè)項目采取限貸,、停貸和收貸等措施；對不符合國家政策的高耗能,、高污染,、高排放的項目嚴(yán)禁發(fā)放任何形式的新增貸款及授信，在控制風(fēng)險的情況下,，加大對新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度,，等等。