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江蘇省連云港市制造業(yè)發(fā)達,，但長期以來產業(yè)整體偏重,、偏傳統,，龍頭企業(yè)實力雄厚,，但缺乏強有力的中小企業(yè)集群。
錨定短板痛點,。近年來,，該市將科技創(chuàng)新作為破題“先手棋”，一手抓龍頭企業(yè)這個“牛鼻子”,，釋放應用場景和研發(fā)需求,，打造大中小企業(yè)協同創(chuàng)新格局；一手抓創(chuàng)新環(huán)境營造,，打造重點實驗室等創(chuàng)新載體,，強化對人才、資金等創(chuàng)新資源的吸引力,。2023年,，連云港高新技術企業(yè)凈增121家，同比增長218%,，申報數,、總數增幅均全省第一。
5月27日,，江蘇連云港海州經濟開發(fā)區(qū)新浦工業(yè)園一家企業(yè)的工人在組裝一臺流體裝卸臂,。新華社發(fā) 耿玉和 攝
正視短板 理清思路
連云港被賦予建設東西雙向開放門戶,、“一帶一路”重要支點的國家使命,，向海而生是連云港未來發(fā)展的重要方向，如何打造新質生產力，推動城市發(fā)展能級提擋升級,，成為擺在連云港面前的重要課題,。
“我們要毫不動搖堅持‘工業(yè)立市、產業(yè)強市’,，健全產業(yè)體系,、提升產業(yè)層次、壯大產業(yè)能級,，加快構建以先進制造業(yè)為骨干的現代化產業(yè)體系,，爭當全省‘新質生產力重要陣地’的支撐點、增長極,?！边B云港市委書記馬士光說。
后發(fā)欲要先至,，必須厘清優(yōu)勢短板,，精準施策。
從城市產業(yè)結構看,，連云港具有優(yōu)勢的生物醫(yī)藥,、高端裝備制造、石油化工等產業(yè)整體偏重,，雖然擁有恒瑞,、豪森、盛虹,、日出東方等一批優(yōu)質龍頭企業(yè),，但這些企業(yè)在連云港的布局更多在于制造環(huán)節(jié)，研發(fā)環(huán)節(jié)大都布局在其他城市,。這要求連云港在政策制定時要更加靈活務實,，不貪求“為我所有”，而是追求“為我所用”,，同時抓住制造這篇大文章,，強化應用型技術研發(fā)培育。
從城市發(fā)展能級上看,，連云港位居蘇魯交界地區(qū),，離江蘇經濟重心蘇南地區(qū)距離較遠，經濟體量處于靠后位次,，城市能級相對不足,。同時，連云港全市本科院校數量并不突出,，缺乏重大研發(fā)平臺,，對創(chuàng)新要素的吸引力不足,。這倒逼連云港在政策制定上要突出通盤考慮，既要針對性地開展創(chuàng)新資源的吸引工作,，也要轉變思路強化配套,，留住資源。
謀定后動,。近年來,，連云港從自身優(yōu)勢出發(fā)，聚焦以新醫(yī)藥,、新材料,、新能源、高端裝備制造為代表的主導產業(yè),，堅持因地制宜,、分類施策，充分發(fā)揮自身“地處長三角,、鏈接全世界”的區(qū)位優(yōu)勢,，推動產業(yè)集“智”升級。
以強育新 協同創(chuàng)新
不久前,，恒瑞創(chuàng)新藥氟唑帕利新適應癥獲批,，可為晚期卵巢癌治療提供新選擇。這是恒瑞醫(yī)藥近年來加速從仿制藥向創(chuàng)新藥轉型升級的一個縮影,。
醫(yī)藥產業(yè)是連云港優(yōu)勢產業(yè),，20世紀80年代，孫飄揚等一批知識青年改革破題,，通過仿制推動一批傳統藥企改革新生,。近年來，面對全球醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新求變新趨勢,，連云港一批藥企加速向創(chuàng)新藥突圍,。
抓住趨勢。近年來連云港針對性出臺《醫(yī)藥產業(yè)強鏈補鏈延鏈三年行動計劃?。?023-2025年）》,，提出做強以創(chuàng)新藥為主體、高價值仿制藥為補充的化學藥優(yōu)勢產業(yè)鏈,；做大以現代中藥創(chuàng)新藥為主體,，中藥配方顆粒、中醫(yī)經典名方為補充的中藥特色產業(yè)鏈,；重點發(fā)展新靶點抗體藥等生物藥產業(yè)鏈,，重點培育基因治療和細胞治療等未來產業(yè)。同時,，抓住企業(yè)創(chuàng)新藥發(fā)展普遍面臨的審批流程長,、關鍵原材料進口難等難題,，利用江蘇自貿區(qū)（連云港片區(qū)）等改革平臺，推進江蘇省藥品監(jiān)督管理局審評核查連云港分中心和省食品藥品監(jiān)督檢驗研究院連云港檢驗室落地,，幫助醫(yī)藥企業(yè)降本增效,。
目前,，連云港醫(yī)藥企業(yè)累計獲批上市1類新藥19個,，居全國地級市首位，生物醫(yī)藥入圍國家先進制造業(yè)集群,。
不單是用點對點的產業(yè)政策,，引導龍頭企業(yè)強化研發(fā)。連云港也注重發(fā)揮龍頭企業(yè)對產業(yè)鏈的牽引作用,，引導中小企業(yè)協同創(chuàng)新,。
“大型企業(yè)生產場景豐富，可為中小企業(yè)創(chuàng)新提供支撐,?！边B云港市科技局黨組書記許東方說。近年來,，連云港利用港口優(yōu)勢,，大力發(fā)展石化產業(yè)，為制造業(yè)提供源源不斷的“工業(yè)糧食”,。在此基礎上,，通過產業(yè)鏈融合，推動一批優(yōu)質企業(yè)嶄露頭角,。
比頭發(fā)絲細,，比鋼鐵強度高，中復神鷹利用盛虹原材料生產出的高性能碳纖維,，助力C919等大國重器飛上藍天,。比紙板輕，比木塊硬,，維賽新材打造的聚氯乙烯結構泡沫板,，不僅作為風機葉片中的填充材料，還用來建設漂浮平臺,，為遠海風機發(fā)展提供支撐,。
數據顯示，2023年,，全市規(guī)上工業(yè)總產值突破5000億元,，六大主導產業(yè)銷售額占全市比重超80%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破1300家,，年產值超百億元企業(yè)10家,。
搭建平臺 優(yōu)化服務
由國家,、江蘇省及連云港市投入近30億元建設的高效低碳燃氣輪機國家重大科技基礎設施，致力于攻堅大功率燃氣輪機這一“卡脖子”難題,。該中心負責人祁健表示,，平臺的建設不僅吸引來一批優(yōu)質人才，更有望助力連云港吸引相關企業(yè)進駐,。
近年來,，連云港先后引建深遠海裝備海上科學試驗基礎設施、太湖實驗室連云港中心,、江蘇省海洋資源開發(fā)技術創(chuàng)新中心等一批國省級重大平臺,，為招才引智提供引力點。
與此同時,，連云港將優(yōu)化服務作為重中之重,，讓人才能來，更愿留,。
抓住全市一批百億級項目落地帶來的技能型人才需求,，連云港持續(xù)迭代升級人才政策，注重在人才支持上擴面提標,，全面覆蓋領軍人才,、青年人才、海外人才等群體,。并圍繞石化等產業(yè)出臺針對性舉措,，提出用好產業(yè)人才地圖和專業(yè)目錄，提升招才引智精度,。
連云港還推動科技干部進園區(qū),、進企業(yè)，連續(xù)開展“服務百企專家行”,，推行認定類科技政策免申即享,，對重點企業(yè)一企一策輔導成長；提出建立高層次人才事業(yè)編制“周轉池”,，把人才評價交給企業(yè),，打造招才引智“強磁場”。
“相比其他城市,，連云港無微不至的人才服務讓我們感到受到尊重,。貫穿人才成長不同階段的系列政策，為企業(yè)提供支撐,?！苯K力磁醫(yī)療設備有限公司技術帶頭人、新加坡籍博士李明強說,。
貼近實際的政策牽引,，讓越來越多創(chuàng)新資源“用腳投票”,。截至2023年底，連云港市人才資源總量已達到98.3萬人,，其中每10萬人中擁有大學文化程度的人口達到1.47萬,。近三年來，更有10.6萬名高校畢業(yè)生選擇來連云港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，使連云港成功躋身“95后”人才吸引力城市百強,。2023年，連云港全社會研發(fā)投入占GDP比重達2.6%,，提前三年完成“十四五”目標,。
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