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冬日室外的沈陽滴水成冰,。在中國電建承建的沈陽汽車城產城融合示范區(qū)東湖西-2商業(yè)項目建設工程現場,，施工人員正在進行基坑施工,?！拔覀冏隽顺浞值亩臼┕蕚?，現場采用各種保溫防凍措施,，保證施工溫度達標,?！表椖拷ㄔO工程總承包部總經理付建國說,。
類似的央地合作項目正在沈陽火熱推進,。2023年以來，沈陽市相繼舉辦“沈陽市與中央企業(yè)深化合作對接會”“國資央企助力東北全面振興座談會”和“沈陽市央地合作項目集中簽約”儀式等活動,，截至目前已簽約央地合作項目66個,，總投資額達3994.1億元。
這些項目科技含量高,、帶動能力強,、經濟效益好，是沈陽市創(chuàng)新央地合作模式的生動體現,。記者調研發(fā)現,，沈陽市錨定央地合作新高度，探索合作新途徑,、新模式,，持續(xù)拓寬合作領域。老工業(yè)基地與中央企業(yè)“雙向奔赴”,，正釋放出更大的振興新動能,。
勢起：大項目接連落子
21個項目成功簽約，涉及投資額達664.4億元,。在2023年12月中下旬舉辦的“沈陽市央地合作項目集中簽約”儀式上,，多家央企與沈陽市達成合作,。
縱覽沈陽,，大項目接連落子。在皇姑區(qū),，與華潤集團合作的沈陽三臺子萬象匯商業(yè)綜合體項目于2023年12月9日順利啟幕,，與中建八局合作的沈陽智能計算中心新基建項目不斷刷新項目“進度條”；在沈北新區(qū),，千億級央地合作片區(qū)開發(fā)項目順利啟動,，積極對接航空工業(yè)、通用集團等20余家央企,；在大東區(qū),，與中國鐵建合作建設沈陽智能網聯創(chuàng)新產業(yè)基地、與中國電建合作建設沈陽汽車城產城融合示范區(qū)等兩個百億級項目同時開工；在和平區(qū),，中國五礦打造的和平灣生態(tài)科創(chuàng)示范區(qū)項目,，成為沈陽市首個落地的百億級的央地合作項目。
央企項目在沈陽接連落地,，是對老工業(yè)基地發(fā)展堅實基礎,、強勁勢頭的認可。
“沈陽具有豐富的地熱資源,，我們在能源勘探,、開發(fā)等方面具有專業(yè)技術，我們準備和沈陽市達成合作,，充分挖掘本地地熱資源,，共同實現碳達峰目標?！敝袊禾康刭|總局水文地質局黨委書記,、局長蔣向明在簽約儀式上對記者說。
中國中鐵總裁,、黨委副書記陳文健表示,，“中鐵將乘沈陽加快建設國家中心城市的東風，著力深化與沈陽在城市更新,、市政,、軌道交通、城中村改造等領域的全方位合作,，助力沈陽經濟社會高質量發(fā)展,。”
風至：謀篇布局功夫深
推動央地優(yōu)勢互補,、攜手共贏,，是東北地區(qū)實現全面振興新突破的關鍵舉措。當前,，沈陽市深度謀劃了一批質量高,、帶動強、規(guī)模大的重大項目,，吸引央企在沈陽布局,。
“抓好項目關鍵在‘謀’，” 沈陽市發(fā)展改革委項目綜合管理處處長李勇認為,，“央企需要我們什么,，在什么領域合作能互利共贏，這些都是前置性課題,?！?/p>
記者了解到，沈陽市充分發(fā)揮資源稟賦和產業(yè)基礎優(yōu)勢，圍繞科技創(chuàng)新引領,、能源保障,、先進制造工業(yè)、數字經濟建設等十個方面,，深度謀劃提出了116個,、總投資4991.9億元的具有戰(zhàn)略性、全局性,、系統(tǒng)性的合作項目,。
這種組織是有計劃的——
承接央企落地，沈陽市有備而來,。2023年3月以來,，沈陽市委、市政府多次到北京,、重慶,、杭州等地精準招商，高位推進央地合作,。相關負責人圍繞汽車及零部件,、智能網聯、新一代信息技術等領域與兵器工業(yè),、中國電科等央企和省屬企業(yè)深入洽談,，定期召開央地合作調度會議，全力組織推進,。
這種推進是全鏈條的——
大項目順利落地,，離不開“升級版”營商環(huán)境。沈陽市國資委利用“惠幫企@鏈上沈陽”建立機關干部包保聯絡駐沈央企工作機制,，220名市直機關干部對59戶央企集團在沈設立的228戶二三級企業(yè)“一對一”對接服務,。
自2023年10月開工以來，沈陽汽車城產城融合示范區(qū)項目已順利完成多項施工任務,?！伴_工以來，大東區(qū)政府給我們提供了很多便利條件,，‘馬上辦’‘立即辦’‘一對一’精準服務模式都為項目建設提供了保障,?！表椖控撠熑藢φ咝У霓k事效率連連稱贊,。
這里已形成共識：央地合作不是哪一家、哪一門,、哪一級的事,，而是工作中的分內之事。
“央地合作的謀篇布局可以總結為‘謀立推建’四個步驟，從項目謀劃招引,、前期手續(xù)辦理,、開工建設到竣工投產，沈陽多個區(qū)成立央地合作工作專班,，積極對接,，加速立項、環(huán)評,、施工許可等前期手續(xù)辦理,，推動項目盡快落地開工，并及時解決已開工項目建設過程中遇到的問題,，確保項目如期竣工投產,。”李勇總結道,。
破局：積極創(chuàng)新央地合作模式
與過往紓困解困,、強弱結合的央地合作模式不同，沈陽更加聚焦“雙向奔赴”,、優(yōu)勢互補,、融合發(fā)展的合作，立足沈陽所需,、發(fā)揮央企所長,，著力探索央地創(chuàng)新合作模式，產生“1+1＞2”的效應,。
一是加強央企與沈陽本地產業(yè)鏈供應鏈合作,，帶動產業(yè)結構優(yōu)化升級。產投集團與中航發(fā)燃機公司簽約燃燒部件合作項目,，組建新公司擔當戰(zhàn)略供應商,。
“利用資源和產業(yè)優(yōu)勢，央地強強聯合,，才能服務國家戰(zhàn)略,、推動區(qū)域協調發(fā)展向更高水平邁進?！鄙蜿柺袊Y委央地合作發(fā)展處處長宋秋良介紹,，沈陽市圍繞10條重點產業(yè)鏈，繪制產業(yè)地圖,，吸引央企聚焦航空航天,、高端裝備、集成電路等領域與我市上下游企業(yè)深度聯動,。同時,，沈陽市加大對先進制造業(yè),、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現代服務業(yè),、現代農業(yè)的支持力度,，爭取央企擴大在沈陽的產業(yè)布局，突出規(guī)模效應,，帶動產業(yè)結構優(yōu)化升級和經濟社會高質量發(fā)展,。
二是加強央企與沈陽本地資本合作，深入推進國企改革,。為讓國有經濟活力,、控制力、影響力和抗風險能力顯著增強,，沈陽深入推進全市國資國企重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革,。借央地合作契機，沈陽加快推進國企轉型創(chuàng)新發(fā)展,。
通過引入國家級基金,、共同發(fā)起設立產業(yè)基金、聯合投資,、股權合作等方式,，參與重點行業(yè)資源重組和專業(yè)化整合。沈鼓集團借助央企的資本,、資源增量,，闖出集團混改新模式，作為東北唯一入選全國國企改革三年行動綜合典型,，申報遼寧省制度性創(chuàng)新成果,。
三是加強央企與沈陽本地項目合作，創(chuàng)造區(qū)域經濟發(fā)展新模式,。位于沈陽市大東區(qū)中部區(qū)域的東貿庫歷史建筑群已有70余年歷史,。為保留區(qū)域文化特征、驅動城市更新,，區(qū)政府決定與華潤集團合作,，對地塊內保留的7棟歷史建筑倉房進行活化利用。
據了解,，東貿庫保留的7棟歷史建筑群將改造為集城市書房,、展覽、休閑,、娛樂,、醫(yī)療、康養(yǎng),、商業(yè)于一體的文化產業(yè)和生活配套綜合體,。其中時代文倉城市書房,、英雄故事體驗館及時代劇場已運營開放,，其他功能也將于2024年陸續(xù)投入運營,。
“大東區(qū)將以央地合作為契機，將東貿庫其余項目整體作為央地合作重點項目委托央企進行統(tǒng)一運營服務管理,，由政府發(fā)揮行政服務優(yōu)勢,，央企發(fā)揮文體、商業(yè),、醫(yī)養(yǎng)等業(yè)態(tài)的經營優(yōu)勢,，做到激活市場積極性的同時，又兼顧政府規(guī)劃導向和公共利益平衡,?！贝髺|區(qū)副區(qū)長陳兆春說。
中國節(jié)能：做強做優(yōu)做大主業(yè)規(guī)模
,，“要不斷優(yōu)化集團業(yè)務布局和結構，做強做優(yōu)做大主業(yè)規(guī)模,，推動集團有限資源加快向戰(zhàn)略性新興產業(yè)集中,、向優(yōu)勢企業(yè)集中，大力發(fā)展新領域新賽道,，加快形成新質生產力,，不斷提升企業(yè)增加值，努力實現投資有回報,、企業(yè)有利潤,、員工有收入、國家有稅收的發(fā)展,，切實提高集團發(fā)展質量效益,。”
