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　　新華社長春1月4日電題：重塑營商生態(tài) 厚植投資沃土——東北營商環(huán)境新觀察

　　新華社記者司曉帥,、汪偉,、楊思琪

海報(bào)設(shè)計(jì)：潘紅宇

　　總投資超120億元的聯(lián)順綠色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在黑龍江建成投產(chǎn)；總投資超300億元的奧迪一汽新能源汽車項(xiàng)目在長春開工,；華晨寶馬宣布斥資約100億元在沈陽建設(shè)全新動(dòng)力電池項(xiàng)目……

　　剛剛過去的2022年,，黑土地上重磅投資不斷。市場(chǎng)投下“信任票”,，折射出的正是東北營商環(huán)境之變,。

　　黨的二十大報(bào)告中提出，“深化簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革”“營造市場(chǎng)化、法治化,、國際化一流營商環(huán)境”,。東北三省牢牢抓住改革的牛鼻子，加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè),，在優(yōu)化營商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力,。

　　市場(chǎng)呈現(xiàn)新氣象

　　過去一年，面對(duì)需求收縮,、供給沖擊,、預(yù)期減弱三重考驗(yàn)，東北三省頂住壓力,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升,，市場(chǎng)呈現(xiàn)新氣象。

　　新投資逆勢(shì)而來——

　　300余個(gè)項(xiàng)目,，簽約總額近5000億元,，2022遼寧國際投資貿(mào)易洽談會(huì)亮出成績單；黑龍江省振興發(fā)展合作交流大會(huì)上,，118個(gè)項(xiàng)目簽約落地,，總投資額超1500億元；長春舉行的第七屆全球吉商大會(huì)，集中簽約69個(gè)項(xiàng)目,，簽約金額超660億元,。

嘉賓在遼寧國際投資貿(mào)易洽談會(huì)“綠色智造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品展”活動(dòng)上參觀（2022年11月18日攝）。新華社記者 王乙杰 攝

　　過去一年,，一批外資企業(yè)繼續(xù)在東北投資擴(kuò)產(chǎn),。“市場(chǎng)的嗅覺最敏銳,，反應(yīng)最直接,。”中國東北振興研究院副院長李凱認(rèn)為,，面對(duì)諸多不確定因素,，民資外資紛紛選擇布局東北，一定是因機(jī)遇而來,。

　　新項(xiàng)目接續(xù)開工——

　　隆冬已至,，東北戶外雖滴水成冰，產(chǎn)業(yè)園區(qū),，項(xiàng)目施工卻熱火朝天,。長春汽車經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，奧迪一汽新能源汽車項(xiàng)目建設(shè)正酣,。作為奧迪品牌在華的首個(gè)純電動(dòng)車型生產(chǎn)基地,，項(xiàng)目僅用5個(gè)月，便完成從破土動(dòng)工到暖封閉,，比原計(jì)劃足足提前一個(gè)月,。“搶在極寒前實(shí)現(xiàn)暖封閉,，車間內(nèi)的施工就能全速推進(jìn),。”該項(xiàng)目基建負(fù)責(zé)人劉冬林說,。

　　冬季不停工,，是東北各地?fù)寱r(shí)間、拼效率,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的縮影,。

　　新動(dòng)能不斷涌現(xiàn)——

　　新年伊始，位于吉林長春的長光衛(wèi)星技術(shù)股份有限公司里,，科研人員正加班加點(diǎn)工作,，該企業(yè)的第四代衛(wèi)星研制技術(shù)已進(jìn)入關(guān)鍵攻關(guān)階段。就在上個(gè)月,，由長光衛(wèi)星自主研發(fā)的“吉林一號(hào)”衛(wèi)星星座又有5顆衛(wèi)星進(jìn)入太空,。迄今為止,，72顆衛(wèi)星在軌組成了目前全球規(guī)模最大的亞米級(jí)商用遙感衛(wèi)星“天團(tuán)”。

在吉林長春,，長光衛(wèi)星技術(shù)股份有限公司科研人員在衛(wèi)星總裝測(cè)試大廳進(jìn)行相關(guān)測(cè)試工作 （2022年10月17日攝）,。新華社記者 許暢 攝

　　曾經(jīng)“工業(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一”的東北老工業(yè)基地,，新動(dòng)能日趨強(qiáng)勁,。2022年前三季度，遼寧省高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長18.7%,，吉林省工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長9.8%,，黑龍江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長17.5%……東北各地發(fā)揮科教資源豐富、科研院所密集優(yōu)勢(shì),，持續(xù)推進(jìn)航天裝備,、新材料、新能源汽車,、醫(yī)藥制造等新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

　　改革營造新環(huán)境

　　投資升溫、項(xiàng)目落地,、創(chuàng)新集聚的背后,，是東北三省直面營商痛點(diǎn)、改革難點(diǎn),、市場(chǎng)堵點(diǎn)，在優(yōu)化營商環(huán)境上下了功夫,。

　　刀刃向內(nèi),，自我革新。

　　2022年9月,，吉林省華騰工程項(xiàng)目管理有限公司收到政府相關(guān)部門轉(zhuǎn)來的120多萬元欠款,。“問題反映上去,，很快就有了結(jié)果,。”公司業(yè)務(wù)經(jīng)理呂洪水說,，陳年舊賬解決了,，創(chuàng)業(yè)干事的信心也回來了。

　　重塑營商生態(tài),，敢于刀刃向內(nèi)是關(guān)鍵,。吉林建立五級(jí)書記抓營商環(huán)境工作機(jī)制，暢通公開電話,、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”等營商環(huán)境問題反映渠道,，針對(duì)企業(yè)群眾訴求,，現(xiàn)場(chǎng)督辦，協(xié)調(diào)解決,。遼寧持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)督行動(dòng),，并向社會(huì)公開查處結(jié)果。黑龍江提出領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)制度,，構(gòu)建政企溝通平臺(tái),，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。

　　改革深入,，制度創(chuàng)新,。

　　長春新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，秩序井然,。辦理開辦企業(yè)手續(xù)只需2小時(shí),，工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)地實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)承諾時(shí)限壓縮至總法定時(shí)限的77.8%……

在長春新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心,，一名企業(yè)辦事員在自助辦理業(yè)務(wù)（2022年12月29日攝）,。新華社記者 司曉帥 攝

　　東北以優(yōu)化營商環(huán)境為突破口，持續(xù)深化改革：

　　——辦事不求人,，以“硬約束”抓“軟環(huán)境”,。吉林省法院系統(tǒng)開辟涉企訴訟綠色通道，組建112個(gè)專業(yè)審判團(tuán)隊(duì),，保障涉企案件公正高效辦理,。

　　——審批不見面，數(shù)字賦能“一網(wǎng)通辦”,。遼寧省級(jí)政務(wù)辦理全部實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,，多地開展不見面審批改革試點(diǎn)。

　　——辦企更便利,，推進(jìn)“證照分離”全覆蓋,。黑龍江省深化商事登記制度改革，探索“一業(yè)一證”等照后減證和簡化審批新途徑,。

　　推動(dòng)轉(zhuǎn)型,，革故鼎新。

　　松花江畔,，吉林化纖生產(chǎn)車間機(jī)器轟鳴,。這家東北老牌企業(yè)，近年來將生產(chǎn)重心調(diào)整到新材料領(lǐng)域“黑色黃金”碳纖維產(chǎn)品,。去年,，吉林省碳纖維重大科技專項(xiàng)實(shí)行“揭榜掛帥”，吉林化纖參與了13項(xiàng)課題中的7項(xiàng),，共計(jì)獲得資金支持1300萬元,，切實(shí)提升了企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。

在吉林化纖集團(tuán)國興碳纖維公司生產(chǎn)車間，工人在整理碳纖維原絲（2022年10月31日攝）,。新華社記者 顏麟蘊(yùn) 攝

　　現(xiàn)在,，東北各地越來越意識(shí)到，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)就是營商環(huán)境,?！皟?yōu)化營商環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)工程，圍繞營商環(huán)境所面臨的問題,，打好發(fā)展組合拳,，才能積跬步至千里?！奔执髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授丁肇勇說,。

　　建設(shè)開放新高地

　　近年來，黑土地上不斷踔厲奮發(fā),，向改革,、人才、開放要?jiǎng)恿?，厚植投資沃土,，建設(shè)開放合作新高地。

　　深化改革,，破除發(fā)展阻力——

　　國有企業(yè)是東北振興的“龍頭”,。中國第一汽車集團(tuán)有限公司開展“四能”改革，即“干部能上能下,、員工能進(jìn)能出,、薪酬能高能低、機(jī)構(gòu)能增能減”,。改革后,，年輕干部占比提升13.3%,。中國一重集團(tuán)有限公司不斷深化“人事,、用工、分配”三項(xiàng)制度改革,，解決體制機(jī)制障礙,，72項(xiàng)首臺(tái)套新產(chǎn)品從這里誕生，風(fēng)電新能源全產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)基本形成,。

在吉林省長春市中國第一汽車集團(tuán)有限公司紅旗繁榮工廠,，工人在總裝車間的生產(chǎn)線上裝配車輛（2022年10月17日攝）。新華社記者 顏麟蘊(yùn) 攝

　　改革不止于國企,。遼寧依靠創(chuàng)新改造升級(jí)“老字號(hào)”,，深度開發(fā)“原字號(hào)”,，培育壯大“新字號(hào)”，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“新陳代謝”明顯提速,；吉林深入實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,，構(gòu)建汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工,、石化,、醫(yī)藥、旅游等多個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同載體,；黑龍江大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新興產(chǎn)業(yè),，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、增長方式轉(zhuǎn)變……

　　“走‘創(chuàng)新路’,、吃‘技術(shù)飯’,，才能讓企業(yè)轉(zhuǎn)起來，市場(chǎng)活起來,?！边|寧社會(huì)科學(xué)院副院長梁啟東說。

　　留住人才,，匯聚振興動(dòng)力——

　　去年5月,，黑龍江發(fā)布《新時(shí)代龍江人才振興60條》，著力打造生態(tài),、平臺(tái),、計(jì)劃、服務(wù)“四位一體”的人才發(fā)展新環(huán)境,；“興遼英才計(jì)劃”大力支持高層次人才和高水平團(tuán)隊(duì)開展科技創(chuàng)新,；“吉林人才新政3.0版”涵蓋人才關(guān)心關(guān)注的生活保障、事業(yè)激勵(lì),、管理制度改革等多方面內(nèi)容……

　　“留住人才,，方能匯聚振興動(dòng)力?！奔质∪松鐝d副廳長黃明說,，引進(jìn)人才的同時(shí)要更加重視人才自主培養(yǎng)，加快建立人才資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。

　　搭建平臺(tái),，形成開放合力——

　　作為東北開放的重要平臺(tái)，遼寧,、黑龍江“一南一北”兩大自貿(mào)區(qū)不斷探索對(duì)外合作新模式,。成立五年多來,，遼寧自貿(mào)區(qū)已完成123項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，注冊(cè)資本突破1萬億元,。掛牌三年多的黑龍江自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū),，進(jìn)出口總額由設(shè)立之初的16.84億元增至67.59億元，年均增速達(dá)100%……

2022年6月8日拍攝的中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)局部（無人機(jī)照片）,。新華社記者 王建威 攝

　　依托地處東北亞中心地帶的區(qū)位優(yōu)勢(shì),，中日（大連）地方發(fā)展合作示范區(qū)、中韓（長春）國際合作示范區(qū),、琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)等一批東北地區(qū)重點(diǎn)功能平臺(tái),，也正不斷吸引跨國企業(yè)入駐，輻射帶動(dòng)?xùn)|北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。

　　放眼東北,，這片沃土在新時(shí)代正展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為，布局經(jīng)貿(mào)合作新伙伴,、新領(lǐng)域,，著力打造對(duì)外開放新前沿。