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　　強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng),，農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)。近日召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo),，對(duì)“三農(nóng)”工作作出一系列重要部署,，強(qiáng)調(diào)“保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給”始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事，提出“實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)”“抓住耕地和種子兩個(gè)要害”“健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制”等,。

　　業(yè)內(nèi)專家表示,，我國(guó)糧食安全形勢(shì)總體向好，推動(dòng)糧食產(chǎn)能邁上新臺(tái)階,，進(jìn)一步挖掘糧食增產(chǎn)潛力,，糧食安全的根基將進(jìn)一步夯實(shí)。為此,，要抓住耕地和種子兩個(gè)關(guān)鍵,，提高農(nóng)民種糧綜合收益，持續(xù)激發(fā)農(nóng)民種糧的內(nèi)生動(dòng)力,。

　　實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)

　　悠悠萬(wàn)事,，吃飯為大。會(huì)議將“保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給”作為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事,，指出要“實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)”,，抓緊制定實(shí)施方案。

　　近年來(lái),，我國(guó)糧食產(chǎn)能穩(wěn)定提升。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，2022年全年糧食實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)豐收,，全國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)13731億斤，比上年增加74億斤,，增長(zhǎng)0.5%,，糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上。人均糧食占有量達(dá)483公斤,，高于國(guó)際公認(rèn)的400公斤糧食安全線,，做到了谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全,。

　　“我國(guó)糧食安全形勢(shì)總體是好的,，不過(guò)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，我國(guó)保障糧食安全仍面臨一些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),。”中國(guó)人民大學(xué)教授,、國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)程國(guó)強(qiáng)說(shuō),，必須未雨綢繆,，始終繃緊糧食安全這根弦，持續(xù)提升糧食綜合生產(chǎn)能力,，更好地保障糧食安全,。

　　“據(jù)測(cè)算，我國(guó)糧食產(chǎn)量在‘十四五’期間有望達(dá)到1.4萬(wàn)億斤,?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)家農(nóng)業(yè)市場(chǎng)研究中心主任、國(guó)家小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任韓一軍說(shuō),，實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng),，進(jìn)一步挖掘糧食增產(chǎn)潛力，推動(dòng)糧食產(chǎn)能邁上新臺(tái)階,，為保障糧食安全夯實(shí)基礎(chǔ),。

　　韓一軍還表示，會(huì)議強(qiáng)調(diào)保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給,，這是在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下對(duì)保障糧食安全作出的重要部署,。下一步，要統(tǒng)籌好穩(wěn)定與安全的關(guān)系,，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈韌性,，切實(shí)提升大豆油料等產(chǎn)能和自給率，保障我國(guó)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品全球供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定,。

　　抓住耕地和種子兩個(gè)要害

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要抓住耕地和種子兩個(gè)要害，堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線,，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，把種業(yè)振興行動(dòng)切實(shí)抓出成效，把當(dāng)家品種牢牢攥在自己手里,。

　　韓一軍表示,，繼續(xù)提高糧食產(chǎn)能，耕地和種子是關(guān)鍵,。其中,，在耕地方面，除了守住“18億畝”紅線之外,，還要抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、黑土地保護(hù)，這是提高糧食產(chǎn)能的根基,。

　　近年來(lái),，各地加緊推進(jìn)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，不斷改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,。到2022年底,，我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田將累計(jì)建成10億畝。

　　“但要繼續(xù)提高產(chǎn)量,，靠擴(kuò)大面積空間有限,，重點(diǎn)還要提高單產(chǎn)，種子就成了關(guān)鍵中的關(guān)鍵,?！表n一軍說(shuō)，所以要把種業(yè)振興行動(dòng)切實(shí)抓出成效,，要把當(dāng)家品種牢牢攥在自己手里,。

　　記者從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獲悉，在我國(guó)農(nóng)作物生產(chǎn)中,，80%的種子是靠企業(yè)提供的,。近年來(lái)，我國(guó)種業(yè)企業(yè)發(fā)展較快,，已經(jīng)擁有兩家全球前10強(qiáng)的農(nóng)作物種業(yè)企業(yè),，但是多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),。

　　2021年7月,，中央全面深化改革委員會(huì)第二十次會(huì)議審議通過(guò)《種業(yè)振興行動(dòng)方案》，明確要扶持優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)發(fā)展,。2022年8月,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)文表示要做優(yōu)做強(qiáng)一批種業(yè)龍頭公司，加快打造種業(yè)振興骨干力量,。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,，只有讓更多擁有自有品種的優(yōu)勢(shì)企業(yè)成為種業(yè)市場(chǎng)的供應(yīng)者、品種更新的推動(dòng)者,，才能真正落實(shí)種源自主可控的目標(biāo)要求。

　　健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制

　　要豐收,，也要增收,，才能持續(xù)激發(fā)農(nóng)民種糧的內(nèi)生動(dòng)力。

　　會(huì)議提出,，要健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制,，健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。保障糧食安全,，要在增產(chǎn)和減損兩端同時(shí)發(fā)力,，持續(xù)深化食物節(jié)約各項(xiàng)行動(dòng)。

　　“健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,，讓農(nóng)民種糧有利可圖,、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性,。”程國(guó)強(qiáng)說(shuō),。

　　一直以來(lái),，種糧成本高、收益低,，是影響農(nóng)民種糧積極性的重要原因,。此外，糧食生產(chǎn)還面臨市場(chǎng)波動(dòng),、自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),。

　　為了確保農(nóng)民種糧賣得出、有錢掙,，近年來(lái)我國(guó)不斷強(qiáng)化糧食生產(chǎn)政策扶持,，加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等保障機(jī)制,。2022年，中央先后向?qū)嶋H種糧農(nóng)民發(fā)放一次性農(nóng)資補(bǔ)貼資金400億元,，緩解農(nóng)資價(jià)格上漲帶來(lái)的種糧增支影響,；繼續(xù)提高小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià),，穩(wěn)定玉米,、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)民種糧積極性,；在繼續(xù)實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,，實(shí)現(xiàn)三大主糧完全成本保險(xiǎn)和種植收益保險(xiǎn)在主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣全覆蓋。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究室主任曹慧表示,，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制,，要構(gòu)建價(jià)格、補(bǔ)貼,、保險(xiǎn)“三位一體”的扶持政策體系,，完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，采取有效措施鞏固糧食功能區(qū)生產(chǎn)能力,，防止出現(xiàn)功能弱化趨勢(shì),。此外，還要大力發(fā)展收購(gòu),、存儲(chǔ)等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),，減少糧食產(chǎn)后損耗，推動(dòng)節(jié)本增效,，提高農(nóng)民種糧綜合收益,。

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