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作為培育制造業(yè)核心競爭力的重要舉措,，兩業(yè)融合（先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合）正持續(xù)深化,。國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司負責人在接受《經(jīng)濟參考報》記者獨家專訪時表示，通過兩年來的試點示范,，消費品工業(yè),、裝備制造業(yè)、原材料工業(yè)等重點行業(yè)領域取得突出進展,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力持續(xù)激發(fā)。下一步,，將以試點企業(yè)為突破口,，著力培育一批產(chǎn)業(yè)鏈控制力強的龍頭企業(yè),、鏈主型企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè),，帶動上下游企業(yè)分工協(xié)作,、聯(lián)動融通。
制造業(yè)重點領域進展突出
兩業(yè)融合是增強制造業(yè)核心競爭力,、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。2020年以來,，國家發(fā)展改革委先后組織開展了兩批兩業(yè)融合試點,，確定了40個區(qū)域和80家企業(yè)，鼓勵融合實踐,。
兩年多來試點成效如何,？國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司負責人告訴記者，試點以來,，各地區(qū)各企業(yè)通過自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力,、技術賦能加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及服務嵌入促進產(chǎn)業(yè)基礎再造提升，“制造+服務”疊加優(yōu)勢顯現(xiàn),，形成了“融合+創(chuàng)新”組合效應,，推動融合發(fā)展起勢見效，消費品工業(yè),、裝備制造業(yè),、原材料工業(yè)等重點行業(yè)領域進展突出。
在位于內(nèi)蒙古呼和浩特的伊利現(xiàn)代智慧健康谷全球智能制造產(chǎn)業(yè)園,，一杯牛奶的生產(chǎn)可以回溯到一棵牧草的種植,。
“從上游的牧草種植、奶牛培育到下游的生產(chǎn)研發(fā),、加工銷售……乳業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)都可以實現(xiàn)‘智慧化’管理,。”伊利集團相關負責人告訴記者,，通過智能化轉(zhuǎn)型,，提升生產(chǎn)線自動化水平和生產(chǎn)效率，一座智能工廠每天能生產(chǎn)出1200噸,、600萬包產(chǎn)品,，滿足400萬人的日飲奶需求。智能系統(tǒng)的覆蓋還可以有效監(jiān)測安全風險,，實現(xiàn)生產(chǎn)制造各環(huán)節(jié)信息數(shù)據(jù)的全方位透明可追溯,。
不只伊利，越來越多制造業(yè)企業(yè)正展開積極探索,，從單一生產(chǎn)制造向“制造+服務”模式轉(zhuǎn)變,，推動價值鏈延伸,，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
例如,，在消費品工業(yè)領域,，海爾集團、佛山維尚,、石家莊君樂寶等探索發(fā)展個性化定制,、工業(yè)文化旅游等新業(yè)態(tài)模式，分別通過智慧家庭解決方案,、全屋定制創(chuàng)意設計服務,、發(fā)展“旅游+”休閑牧場等模式，實現(xiàn)品牌化升級,。
在裝備制造業(yè)領域,，徐工集團、河南宇通重工,、中國中車株洲所等探索現(xiàn)代供應鏈管理,、柔性化定制、全生命周期管理等新業(yè)態(tài)模式,，打造“產(chǎn)品銷售+售后維?！比a(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式，從提供“產(chǎn)品”走向“產(chǎn)品+服務”,。
在原材料工業(yè)領域,，包鋼集團、贛鋒鋰業(yè)圍繞稀土,、鋰材料等領域打造“一站式”服務和資源共享平臺,，建立循環(huán)回收產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，加速制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級,。
此外,，在試點過程中，多元主體積極融合創(chuàng)新,，鏈主企業(yè)發(fā)揮輻射帶動作用,，平臺型組織發(fā)揮資源技術優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮集聚效應,，促進了兩業(yè)相融相長,，持續(xù)激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。例如,，安徽豐原集團作為鏈主企業(yè),，整合資源搭建生物基材料技術研發(fā)、綠色制造、交易體驗等公共服務平臺,，實現(xiàn)研發(fā),、生產(chǎn),、供需等環(huán)節(jié)融合發(fā)展,，帶動產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)共同提升。
政策體系持續(xù)完善
“當前,，制造業(yè)向研發(fā)設計,、售后服務等不斷拓展延伸，服務業(yè)開展供應鏈物流,、信息服務等模式創(chuàng)新,，兩業(yè)融合已經(jīng)成為促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點?！敝袊叨酥圃鞓I(yè)研究中心執(zhí)行主任朱明皓說,，尤其是在產(chǎn)業(yè)基礎再造提升和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化中，兩業(yè)融合既能夠通過供應鏈協(xié)同提高產(chǎn)品創(chuàng)新能力,，又能夠推動新技術新產(chǎn)品的快速產(chǎn)業(yè)化,。
事實上，“十四五”規(guī)劃綱要就明確提出,，推動制造業(yè)優(yōu)化升級,，發(fā)展服務型制造新模式。2019年11月,，國家發(fā)展改革委等15部門聯(lián)合印發(fā)《關于推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展的實施意見》,，在培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式、探索重點行業(yè)重點領域融合發(fā)展新路徑等方面作出具體部署,。隨后,，國家發(fā)展改革委先后組織開展了兩批兩業(yè)融合試點，確定了40個區(qū)域和80家企業(yè),，鼓勵融合實踐,。
記者了解到，近年來,，為推進兩業(yè)深度融合,，從鼓勵創(chuàng)新用地供給，到加強優(yōu)質(zhì)項目培育,，再到引導金融機構(gòu)優(yōu)化服務機制等,，政策環(huán)境、機制體制持續(xù)改革完善,。
“其中,，在土地供給方面，政策鼓勵創(chuàng)新用地供給，探索功能適度混合的產(chǎn)業(yè)用地模式,?！眹野l(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司負責人說，比如自然資源部推進工業(yè)用地先租后讓,、租讓結(jié)合和彈性年期供應,，推動土地使用年期與企業(yè)活躍期相適應。浙江杭州高新區(qū)推行土地“化零為整”,，打造集研發(fā)制造基地,、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、配套服務設施于一體的“工業(yè)綜合體”,。
項目支撐方面,，加強重點領域和關鍵環(huán)節(jié)優(yōu)質(zhì)項目培育。如工信部組織開展服務型制造示范遴選工作,，加快共享制造類示范平臺,、共享制造示范項目培育。天津經(jīng)開區(qū)對兩業(yè)融合重點項目實現(xiàn)動態(tài)跟蹤管理,，目前已納入智能工廠,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用、優(yōu)化供應鏈管理,、提升總集成總承包水平等130余個重點項目,。
聚焦市場主體培育 進一步提升融合水平
值得注意的是，兩業(yè)融合取得積極進展的同時,，其融合水平還需進一步提升,。
“在融合主體方面，目前多數(shù)制造業(yè)企業(yè)仍以生產(chǎn)制造為主要發(fā)展模式,，服務環(huán)節(jié)拓展不夠充分,，鏈條延伸相對有限，量大面廣的中小企業(yè)開展融合探索積極性不高,。此外,，部分企業(yè)重技術引進，輕研發(fā)應用,，智能化水平總體有待提升,。”國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司負責人說,。
對此,，下一步將聚焦市場主體培育，加快形成一批引領帶動作用強的融合型載體,。其中,，以試點企業(yè)為突破口，著力培育一批產(chǎn)業(yè)鏈控制力強的龍頭企業(yè)、鏈主型企業(yè),、行業(yè)骨干企業(yè),，帶動上下游企業(yè)分工協(xié)作、聯(lián)動融通,。以試點區(qū)域為主陣地,，加強先進制造業(yè)基地與現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)對接合作，支持建立特色鮮明的兩業(yè)融合公共服務平臺,。
同時,，將聚焦重點領域突破，分類探索制造業(yè)融合路徑,，提升服務業(yè)對制造業(yè)的支撐能力，推動發(fā)展科技咨詢,、中試孵化,、知識產(chǎn)權、成果轉(zhuǎn)化等科技中介服務,，支持研發(fā)云計算,、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新興領域關鍵軟件產(chǎn)品和解決方案,。此外,，將聚焦關鍵要素保障，持續(xù)深化土地制度改革,，加大復合型人才培養(yǎng)力度,。
“未來，我們將進一步強化協(xié)同推進,，會同有關部門積極深化服務型制造示范遴選培育,，推進制造服務業(yè)主體培育行動，并在創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務模式,、深化產(chǎn)教融合與校企合作,、加強制造服務業(yè)技術技能人才培養(yǎng)等方面下更大功夫。同時,，統(tǒng)籌考慮京津冀,、珠三角、長三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎,、融合發(fā)展優(yōu)勢,，引導更好對接國家重大戰(zhàn)略?！痹撠撠熑苏f,。
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