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　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6月29日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，確定政策性、開發(fā)性金融工具支持重大項(xiàng)目建設(shè)的舉措,，擴(kuò)大有效投資,、促進(jìn)就業(yè)和消費(fèi)；部署加大重點(diǎn)工程以工代賑力度,，拓展就業(yè)崗位,，帶動(dòng)農(nóng)民工等增收；決定開展提升高水平醫(yī)院臨床研究和成果轉(zhuǎn)化能力試點(diǎn),，促進(jìn)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,。

　　會(huì)議指出，要貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院部署,，實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，運(yùn)用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、穩(wěn)就業(yè)保民生有效助力,。通過政策性,、開發(fā)性金融工具加大重大項(xiàng)目融資支持，有利于在堅(jiān)持不搞大水漫灌,、不超發(fā)貨幣條件下,，更好發(fā)揮引導(dǎo)作用，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制,，促進(jìn)銀行存貸款在規(guī)模和結(jié)構(gòu)上更好匹配,，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大有效投資,、帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)的綜合效應(yīng),。會(huì)議決定,，運(yùn)用政策性、開發(fā)性金融工具,，通過發(fā)行金融債券等籌資3000億元,，用于補(bǔ)充包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項(xiàng)目資本金、但不超過全部資本金的50%,，或?yàn)閷ｍ?xiàng)債項(xiàng)目資本金搭橋,。財(cái)政和貨幣政策聯(lián)動(dòng)，中央財(cái)政按實(shí)際股權(quán)投資額予以適當(dāng)貼息,，貼息期限2年,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大配套融資支持，吸引民間資本參與,，抓緊形成更多實(shí)物工作量,。

　　會(huì)議指出，以工代賑受益面大,、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng),，能為群眾特別是農(nóng)民工、脫貧人口等規(guī)模性提供務(wù)工崗位,，支持他們通過勞動(dòng)增加收入,，進(jìn)而拉動(dòng)消費(fèi)特別是縣域消費(fèi)，是穩(wěn)就業(yè)保民生的重要舉措,，要加大實(shí)施力度,。一是政府投資重點(diǎn)工程要在確保質(zhì)量安全等前提下，能用盡用以工代賑,。二是在重點(diǎn)工程配套設(shè)施建設(shè)中實(shí)施一批以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目,，勞務(wù)報(bào)酬占中央資金比例由原規(guī)定的15%以上提高到30%以上。三是在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和建設(shè)各環(huán)節(jié)明確以工代賑任務(wù)要求,，督促及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬,。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我國(guó)交通發(fā)展成就顯著,，但交通網(wǎng)絡(luò)人均密度仍然較低,，要加大補(bǔ)短板投資，帶動(dòng)就業(yè)和消費(fèi)增加,，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐能力,。年內(nèi)再開工一批國(guó)家高速公路聯(lián)通、省際公路瓶頸路段暢通、內(nèi)河水運(yùn)通道建設(shè),、港口功能提升等工程,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供長(zhǎng)期低利率貸款。

　　“融資問題一直是制約基建投資增長(zhǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。重大項(xiàng)目往往具有開發(fā)周期長(zhǎng),、資金需求量大、外部性強(qiáng)的特征,，與政策性,、開發(fā)性金融的契合度較高。進(jìn)一步發(fā)揮政策性,、開發(fā)性金融工具的作用,，有利于提高金融資源配置的有效性和服務(wù)的精準(zhǔn)性，一定程度緩解基建投資的資金約束問題,。預(yù)計(jì)下半年我國(guó)基建投資仍將保持較高增長(zhǎng),，成為托底經(jīng)濟(jì)的重要支撐力量?！敝袊?guó)銀行研究院研究員范若瀅對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

　　光大證券金融業(yè)首席分析師王一峰對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，通過政策性,、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化募集資金，是在堅(jiān)持不搞大水漫灌,、不超發(fā)貨幣的條件下,，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，改善當(dāng)前有效信貸需求不足的局面,，優(yōu)化信貸布局,。有利于更好地支持資金規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng),、利率敏感度高的基建項(xiàng)目,。特別是這些資金可以用來補(bǔ)充重大項(xiàng)目資本金，能夠更好地發(fā)揮杠桿效應(yīng),，撬動(dòng)超萬億規(guī)模的投融資,，對(duì)擴(kuò)大有效投資、提振基建投資意義顯著,。同時(shí),，這些資金也可以用作專項(xiàng)債項(xiàng)目資本金搭橋，快速補(bǔ)足部分項(xiàng)目資本金,，推動(dòng)專項(xiàng)債對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目盡早落地,，形成實(shí)物工作量。

　　范若瀅認(rèn)為，加大重點(diǎn)工程以工代賑力度,，一方面,，能夠有效為人民群眾拓展就業(yè)崗位，尤其有利于實(shí)現(xiàn)為低收入人群的穩(wěn)就業(yè),、增收入的目標(biāo),；另一方面，加快推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè),，有利于更好發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資在擴(kuò)大有效投資,、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的作用。?