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　　新華社北京3月11日電　十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議11日上午在人民大會(huì)堂舉行記者會(huì)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂的邀請(qǐng)出席記者會(huì),，并回答中外記者提問,。

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　　3月11日上午,，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行記者會(huì),，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂的邀請(qǐng)出席記者會(huì)，并回答中外記者提問,。新華社記者 殷博古 攝

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　　記者會(huì)開始時(shí),，李克強(qiáng)說，感謝記者朋友們?cè)谥袊?guó)兩會(huì)期間為報(bào)道所作的努力,、付出的辛勞,。因?yàn)橐咔殛P(guān)系，我們繼續(xù)以視頻連線的方式開記者會(huì),。我愿意回答記者朋友們提出的問題,。

　　美聯(lián)社記者：中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在逐漸從高速增長(zhǎng)向著可持續(xù)的、公平的以及綠色的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型,，我們看到去年中國(guó)政府采取了一系列措施降低債務(wù)水平,、監(jiān)管高技術(shù)企業(yè),。今年中國(guó)政府制定了不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為是頗具雄心的5.5%的增速目標(biāo)，這是在面臨新冠肺炎疫情繼續(xù)蔓延以及烏克蘭沖突的情況下制定的目標(biāo),。我想問的是,，這是否意味著中國(guó)政府今年將更加重視增長(zhǎng)？把增長(zhǎng)擺在結(jié)構(gòu)性改革以及減少碳排放之前,？中國(guó)政府將如何平衡這些不同的發(fā)展目標(biāo),？關(guān)于烏克蘭問題，中國(guó)與歐洲的重要經(jīng)貿(mào)關(guān)系在中國(guó)應(yīng)對(duì)此危機(jī)中處于什么位置,？中國(guó)是否擔(dān)心會(huì)因?yàn)槟壳皩?duì)于危機(jī)的處理影響到與歐洲的良好關(guān)系,，甚至影響中國(guó)自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？

　　李克強(qiáng)：你提到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速,，去年我們經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到110多萬(wàn)億元人民幣,，繼續(xù)增長(zhǎng)可以說是在高基數(shù)上的增長(zhǎng)。從世界范圍來看,，這么大的經(jīng)濟(jì)體要保持中高速增長(zhǎng),，本身就是很大的難題。剛才你提到我們今年確定5.5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是個(gè)雄心勃勃的目標(biāo),。我還記得,，去年就是在這個(gè)記者會(huì)上，有記者問我,，說你們定6%以上,，這個(gè)目標(biāo)是不是低了？我們不是沒有感到,，因?yàn)樯弦荒昊鶖?shù)低,，去年完全有可能實(shí)現(xiàn)8%乃至于更高的增長(zhǎng)，但是我們還是確定增長(zhǎng)6%以上,，“以上”是開了口子,，樂見其成。但是我們宏觀經(jīng)濟(jì)政策的標(biāo)桿是按照6%來確定的,，也就是說財(cái)政,、貨幣、就業(yè)等政策都要圍繞著這個(gè)標(biāo)桿進(jìn)行,，這就使得我們降低了赤字率,，宏觀杠桿率穩(wěn)中有降，這也為今年應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)預(yù)留了政策空間,。

　　回想2020年,，我們?cè)谀敲磭?yán)峻的形勢(shì)下，沒有搞“大水漫灌”超發(fā)貨幣,，去年乃至到今年2月份,，在世界許多國(guó)家通脹居高不下的情況下,，我們的居民消費(fèi)價(jià)格，也就是CPI漲幅不到1%,，這不能不說和我們實(shí)施的合理宏觀政策有關(guān),。當(dāng)然，剛才我講的,，我們制定宏觀政策是從中國(guó)國(guó)情實(shí)際出發(fā)的,，沒有評(píng)價(jià)其他國(guó)家的意思。

　　去年,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，經(jīng)過全國(guó)人民的共同努力，我們不僅完成了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù),，而且為今年打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。今年經(jīng)濟(jì)確實(shí)遇到了新的下行壓力和挑戰(zhàn)，且不說各種復(fù)雜環(huán)境在變化,，不確定因素增多,，就是我們本身要實(shí)現(xiàn)5.5%的目標(biāo)，它的增量,，也就是中國(guó)百萬(wàn)億元量級(jí)以上GDP5.5%的增量,，就相當(dāng)于一個(gè)中等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量。10年前我們經(jīng)濟(jì)總量還是50多萬(wàn)億元,，增長(zhǎng)10%,，增量有六七萬(wàn)億元就可以了，而今年得要有九萬(wàn)億元名義GDP的增量,。這就好像登山,，如果你要登1000米的山，想爬10%,，那100米就可以,；如果你要登3000米的山，想上5%,，那就是150米,。而且條件也變了,，越往上氣壓越低,、氧氣越少，看似速度放緩了,，實(shí)際上分量更重,。

　　實(shí)現(xiàn)5.5%左右的增長(zhǎng)，這是在高水平上的穩(wěn),，實(shí)質(zhì)上就是進(jìn),，是不容易的,，必須有相應(yīng)的宏觀政策支撐。比如財(cái)政政策,，今年我們降低赤字率到2.8%,，赤字比去年少了2000多億元。但與此同時(shí),，我們加大了財(cái)政支出的力度,。那你們會(huì)問，錢從哪里來,？我在政府工作報(bào)告當(dāng)中已經(jīng)說了,，我們這兩年可用未用、結(jié)存的中央特定金融機(jī)構(gòu)和專營(yíng)機(jī)構(gòu)的利潤(rùn),，再加上財(cái)政預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,，新增支出規(guī)模不小于2萬(wàn)億元，而且增加的規(guī)模主要用來減稅降費(fèi),，特別是退稅,，這相當(dāng)于給登高山的人輸氧。當(dāng)然,，我們還有配套的金融,、就業(yè)等多項(xiàng)舉措。

　　我們今年采取的舉措不僅是應(yīng)對(duì)短期的,，也是立足當(dāng)前,、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的，決不預(yù)支未來,，是可持續(xù)的,。正像記者朋友提到的，中國(guó)還有應(yīng)對(duì)氣候變化,、收入差距,、債務(wù)等眾多問題，這些都需要我們?cè)谥虚L(zhǎng)期過程中,，包括今年有力地應(yīng)對(duì),。有關(guān)方面的措施我們都在安排部署。中國(guó)現(xiàn)代化還是一個(gè)長(zhǎng)期的過程,，我們需要在這個(gè)過程當(dāng)中用發(fā)展的辦法來解決發(fā)展中的問題,。

　　你剛才提到烏克蘭局勢(shì)。當(dāng)前烏克蘭局勢(shì)世人矚目,，中方也深感擔(dān)憂和痛惜,，真誠(chéng)地希望烏克蘭局勢(shì)能夠得到緩解，早日回歸和平。中國(guó)始終奉行獨(dú)立自主的和平外交政策,，發(fā)展雙邊關(guān)系從不針對(duì)第三方,。我們將本著相互尊重、互利共贏的精神,，同各方發(fā)展合作關(guān)系,，為世界提供更多的穩(wěn)定性。

　　路透社記者：俄羅斯對(duì)烏克蘭發(fā)動(dòng)襲擊以來已經(jīng)造成200萬(wàn)難民,，數(shù)百名平民死亡,，人們對(duì)核態(tài)勢(shì)升級(jí)前景也感到擔(dān)憂，但中方一直沒有對(duì)俄的行為進(jìn)行譴責(zé),，或者將其稱之為“入侵”,，是否不論怎樣中方都不會(huì)對(duì)俄進(jìn)行譴責(zé)？在俄羅斯面臨制裁的情況下,，中方是否會(huì)進(jìn)一步對(duì)俄羅斯提供經(jīng)濟(jì),、金融支持？是否擔(dān)心這樣做會(huì)受到來自其他國(guó)家制裁的負(fù)面影響,？

　　李克強(qiáng)：我剛才說了,，中國(guó)從來都是奉行獨(dú)立自主的和平外交政策。關(guān)于烏克蘭局勢(shì),，中方主張各國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整都應(yīng)該得到尊重,，聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則都應(yīng)該得到遵守，各國(guó)合理安全關(guān)切也應(yīng)該得到重視,，中方據(jù)此作出我們自己的判斷,，并愿意和國(guó)際社會(huì)一道為重返和平發(fā)揮積極作用。

　　當(dāng)前的烏克蘭局勢(shì)確實(shí)令人擔(dān)憂,，應(yīng)當(dāng)盡最大努力支持俄烏雙方克服困難進(jìn)行談判,，談出和平的結(jié)果，一切有利于和平解決危機(jī)的努力我們都支持和鼓勵(lì),。當(dāng)務(wù)之急要避免緊張局勢(shì)升級(jí)甚至失控,，國(guó)際社會(huì)和各方對(duì)此都是有共識(shí)的。

　　中方呼吁保持最大限度的克制,，防止出現(xiàn)大規(guī)模人道主義危機(jī),。中方已經(jīng)提出應(yīng)對(duì)烏克蘭人道局勢(shì)的倡議，并將繼續(xù)向?yàn)醴教峁┤说乐髁x援助,。

　　當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)因受疫情沖擊等影響已經(jīng)很艱難了,，有關(guān)制裁會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇造成沖擊，對(duì)各方都不利,。中方愿為維護(hù)世界和平穩(wěn)定,、促進(jìn)發(fā)展繁榮作出自己建設(shè)性努力,。

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　　3月11日上午,，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行記者會(huì),，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂的邀請(qǐng)出席記者會(huì)，并回答中外記者提問,。新華社記者 殷博古 攝

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　　美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道記者：國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室有關(guān)研究顯示,，降費(fèi)對(duì)于小企業(yè)的幫助是最大的，減稅次之,。您能否與我們分享關(guān)于減稅降費(fèi)影響的具體數(shù)據(jù),？另外，由于房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展速度的放緩,，地方政府財(cái)政有所減少,，對(duì)這方面有什么考慮？還有就是涉及消費(fèi)方面,，政府會(huì)考慮采取發(fā)放消費(fèi)券等類似的政策措施嗎,？

　　李克強(qiáng)：結(jié)論是要有理論和實(shí)踐支撐的。從我們這幾年的實(shí)踐看,，減稅降費(fèi)效果最直接,。我記得去年到東部地區(qū)和十幾位企業(yè)家交談，他們談到了企業(yè)運(yùn)行中的困難,，希望國(guó)家再出臺(tái)一些宏觀支持政策,。我當(dāng)時(shí)就說，中央政府的政策儲(chǔ)備是有的,，但需要集中使用,。有三項(xiàng)選擇，但只能做選擇題,，就是三選一,。一是大規(guī)模投資，也許你們可以得到訂單,。二是發(fā)放消費(fèi)券,，可能會(huì)直接刺激消費(fèi)。三是給企業(yè)減稅降費(fèi),，穩(wěn)就業(yè),、促投資消費(fèi)。他們沉默一會(huì)兒,，幾乎異口同聲地回答,，我們選擇第三項(xiàng)。因?yàn)檫@是最直接,、最公平,、最有效率的,。從今年我收到的有關(guān)報(bào)告看，普遍把減稅降費(fèi)作為對(duì)政府宏觀政策的第一期待,?？磥恚┓蔬€得要施到根上,，根壯才能枝繁葉茂,。

　　我在材料上也看到，有人擔(dān)心減稅降費(fèi)實(shí)施幾年了,，邊際效應(yīng)是不是已經(jīng)遞減了,，也就是說作用不像以前那么大了。這次我們實(shí)施的大規(guī)模減稅降費(fèi)是退稅和減稅并舉,，規(guī)模2.5萬(wàn)億元,。在2020年經(jīng)濟(jì)受沖擊最嚴(yán)重時(shí)，我們也就是這么大的政策規(guī)模,，最終挺過來了,，而且我們這次調(diào)整了結(jié)構(gòu)，把退稅頂在前面,。所謂退稅,，就是按照增值稅稅制的設(shè)計(jì)，對(duì)市場(chǎng)主體類似于先繳后返的稅額,，我們采取提前退稅的辦法,，就是一次性把留抵的稅額退給企業(yè)，規(guī)模1.5萬(wàn)億元以上,。如果效果好,，我們還會(huì)加大力度。

　　我們退稅優(yōu)先考慮小微企業(yè),，因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)量大面廣,，支撐的就業(yè)人口多，而且現(xiàn)在是他們資金最緊張,、最困難的時(shí)候,，所以我們要在今年6月底以前，把小微企業(yè)的存量留抵稅額一次性退到位,，把制造業(yè),、研發(fā)服務(wù)業(yè)等一些重點(diǎn)行業(yè)的留抵稅額在年內(nèi)全面解決，對(duì)小微企業(yè)的增量留抵退稅逐月解決,。我在政協(xié)參加討論的時(shí)候,，一位政協(xié)委員是企業(yè)家，他就告訴我,，相比其他減稅降費(fèi)和投資等措施,，退稅效果來得最快,、來得最好。跑個(gè)項(xiàng)目可能有很多周折,，退稅等于是給企業(yè)直接發(fā)現(xiàn)金,、增加現(xiàn)金流，是及時(shí)雨,?？磥?，說破千言萬(wàn)語(yǔ),，不如干成實(shí)事一樁，一定要把這項(xiàng)關(guān)鍵性措施落到位,。

　　減稅降費(fèi)是在做減法,，但實(shí)質(zhì)上也是加法，因?yàn)榻裉焱?，明天就是增,，今天的減，明天就可能是加,。去年新增納稅市場(chǎng)主體交的錢,，超過了我們當(dāng)年減稅的錢，這是有賬可查的,。從2013年我們實(shí)施增值稅改革以來,，以減稅為導(dǎo)向，累計(jì)減了8.7萬(wàn)億元,，當(dāng)時(shí)我們的財(cái)政收入大概11萬(wàn)億元,，去年已經(jīng)突破了20萬(wàn)億元，增加了近一倍,。因?yàn)槠髽I(yè)在這個(gè)過程中受益了,，效益增加了?？芍^水深魚歸,、水多魚多，這是涵養(yǎng)了稅源,，培育壯大了市場(chǎng)主體,。

　　剛才你說到地方財(cái)政收入遇到新的困難，我們注意到了,。所以今年中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付增幅是多年來少有的,，增長(zhǎng)18%，總規(guī)模達(dá)到9.8萬(wàn)億元,。退稅主要是中央財(cái)政掏腰包,，當(dāng)然地方政府也得“湊份子”,。我們退稅的錢是直達(dá)企業(yè)，考慮到基層的困難,，我們對(duì)基層的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金是直達(dá)市縣以下基層,。地方政府要當(dāng)“鐵公雞”，不該花的錢一分錢也不能花,，該給市場(chǎng)主體的錢一分都不能少,，多一分那是添光彩。

　　鳳凰衛(wèi)視記者：去年以來,，香港特別行政區(qū)先后進(jìn)行了選舉委員會(huì)選舉以及第七屆立法會(huì)選舉,，今年還要舉行第六任行政長(zhǎng)官選舉。一方面是實(shí)行新的選舉制度,，另外一方面現(xiàn)在香港疫情還沒有出現(xiàn)好轉(zhuǎn)的跡象,，大家非常關(guān)注這場(chǎng)選舉。請(qǐng)問總理對(duì)此如何評(píng)價(jià),？

　　李克強(qiáng)：當(dāng)前香港新冠肺炎疫情形勢(shì)嚴(yán)峻,，特區(qū)政府依法決定推遲第六任行政長(zhǎng)官選舉，集中精力抗疫,，我們充分理解和支持,。中央政府每天都在關(guān)注著香港的疫情，十分惦念香港市民的生命健康和安全,。特區(qū)政府要負(fù)起抗疫的主體責(zé)任,，中央政府會(huì)全力支持香港抗疫。

　　我們將全面準(zhǔn)確,、堅(jiān)定不移地貫徹“一國(guó)兩制”,、“港人治港”、高度自治方針,，特區(qū)政府換屆將嚴(yán)格依照基本法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行,。希望特區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)香港各界人士繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生,，鞏固好,、提升好香港國(guó)際金融、貿(mào)易和航運(yùn)三大中心地位,，保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定,。

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　　3月11日上午，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行記者會(huì),，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂的邀請(qǐng)出席記者會(huì),，并回答中外記者提問。新華社記者 殷博古 攝

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　　中央廣播電視總臺(tái)記者：當(dāng)前,，我們看到了一些企業(yè)預(yù)期不穩(wěn),，部分行業(yè)崗位縮減,，還有的企業(yè)出現(xiàn)了裁員。另外一方面,，新的需要就業(yè)的人口又在不斷增加,。請(qǐng)問總理，今年我們將會(huì)采取什么樣的措施實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)的目標(biāo),？

　　李克強(qiáng)：就業(yè)不僅是民生問題,，也是發(fā)展問題。有就業(yè)才有收入,，生活有奔頭,，也為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。我記得去年到企業(yè)調(diào)研時(shí),，有企業(yè)負(fù)責(zé)人跟我說,，到了8月份,，許多職工向他預(yù)支工資,，為什么？9月份孩子要交學(xué)費(fèi),。春節(jié)前我到西北農(nóng)村調(diào)研,，一位農(nóng)民就告訴我，他一個(gè)孩子上大學(xué),，一年得花費(fèi)一萬(wàn)多塊錢,，還有一個(gè)上高中，一年得8000多塊錢,，靠種幾畝地是不行的,，必須有打工的收入。我真是為我們的人民群眾感動(dòng),。他們?cè)谂Υ蚱?，打工、就業(yè)不僅關(guān)系當(dāng)前家庭生計(jì),，也在為下一代爭(zhēng)取更好的未來,。

　　今年我們加大宏觀政策實(shí)施力度，財(cái)政貨幣政策要圍繞實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)來展開,，所以我們強(qiáng)調(diào)就業(yè)優(yōu)先也是宏觀政策,，其他政策要配套，為實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)努力,。我們現(xiàn)在每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)必須有1100萬(wàn)人以上,，最好有1300萬(wàn)人以上。我總覺得,，只要實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè),，就能夠?qū)崿F(xiàn)有些人說的中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率,。有一個(gè)實(shí)例，2020年疫情嚴(yán)重沖擊的時(shí)候,，我們沒有定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo),，但是我們定了一個(gè)明確的指標(biāo)，就是新增城鎮(zhèn)就業(yè)要900萬(wàn)人以上,，結(jié)果實(shí)現(xiàn)了1100萬(wàn)人以上的新增城鎮(zhèn)就業(yè),，經(jīng)濟(jì)不僅實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)，而且增速達(dá)到2.2%,，在主要經(jīng)濟(jì)體中是唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的,。

　　今年需要就業(yè)的城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力達(dá)到約1600萬(wàn)人，是多年來最高,。高校畢業(yè)生1076萬(wàn),，是歷年最高。還有近3億農(nóng)民工要有打工的機(jī)會(huì),，還要保障退役軍人就業(yè),。還有一些企業(yè)生生死死，有些人要再就業(yè),。城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力是在增長(zhǎng)的,，要有新的就業(yè)平臺(tái)。對(duì)于新增需就業(yè)人員,，我們要給他們以培訓(xùn)等多方面支持舉措,，用市場(chǎng)化的方法來解決就業(yè)問題。比如這些年我們?cè)谕苿?dòng)大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新,，促進(jìn)發(fā)展新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，培育新動(dòng)能,。我們相信普通人有上上智,，把他們的特長(zhǎng)、聰明才智發(fā)揮出來,，那就業(yè)的大舞臺(tái)會(huì)絢麗多彩,。

　　這里還不得不提到靈活就業(yè)，因?yàn)檫@方面有2億多人,，形式多樣,、覆蓋面廣。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,，這種就業(yè)形式會(huì)比較長(zhǎng)期地存在,。他們風(fēng)里來、雨里去，確實(shí)很辛苦,，很多地方在給他們提供暖心服務(wù),。針對(duì)他們的勞動(dòng)權(quán)益、社會(huì)保障等問題,，政府要逐步完善政策,，也就是說要給這些“騎手”們系上“安全帶”，讓靈活就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)既解燃眉之急,，又激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,。

　　西班牙埃菲社記者：疫情發(fā)生已經(jīng)兩年了，在過去兩年當(dāng)中,，中國(guó)基本是“關(guān)閉”,。中方現(xiàn)在是否考慮將目前的“動(dòng)態(tài)清零”疫情防控政策變得更加可持續(xù)？是否有一個(gè)向世界“開放”的路線圖,？

　　李克強(qiáng)：新冠病毒是人類共同的敵人,，傳播兩年了，病毒一直在變異,，一些規(guī)律還需要深入研究,，相應(yīng)的像疫苗保護(hù)、有效藥物研發(fā)等也需要加強(qiáng),。國(guó)際社會(huì)當(dāng)前還是要團(tuán)結(jié)合作,、守望相助，相互之間多一些理解和包容,，努力為世界回歸正常共同創(chuàng)造條件。

　　中國(guó)一直統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，積極推動(dòng)國(guó)際交往合作,，我們會(huì)根據(jù)疫情的形勢(shì)變化和病毒的特點(diǎn)，使防控更加科學(xué)精準(zhǔn),，保障人民生命健康,，保障正常生產(chǎn)生活秩序，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全,。

　　疫情發(fā)生以來,，我多次與國(guó)際組織負(fù)責(zé)人、跨國(guó)公司負(fù)責(zé)人,、企業(yè)家對(duì)話,，他們都希望保證必要的商務(wù)往來。我們已經(jīng)開通了“快捷通道”和“綠色通道”,，對(duì)一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的企業(yè)和項(xiàng)目,，保障他們正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。我們會(huì)不斷地積累經(jīng)驗(yàn),，及時(shí)應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的變化,，逐步使物流,、人流有序暢通起來。

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　　3月11日上午,，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行記者會(huì),，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂的邀請(qǐng)出席記者會(huì)，并回答中外記者提問,。新華社記者 殷博古 攝

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　　新華社記者：這些年,，我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境雖然有所改善，市場(chǎng)主體大幅增長(zhǎng),，企業(yè)辦事也方便了許多,，但各種干擾仍然不少。請(qǐng)問在當(dāng)前情況下,，政府在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,、激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力方面還會(huì)做哪些努力？

　　李克強(qiáng)：近10年,，國(guó)務(wù)院每年都要召開一次全國(guó)性的推進(jìn)“放管服”改革,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的會(huì)議。我也注意到,，今年一開年,，許多地方都圍繞改善營(yíng)商環(huán)境的主題來開會(huì)?？梢哉f,，“放管服”改革是為市場(chǎng)主體改良生長(zhǎng)的土壤，減稅降費(fèi)是為他們施肥澆水,，大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新是要推動(dòng)更多的市場(chǎng)主體生根發(fā)芽。只要我們把人民的創(chuàng)造力發(fā)揮出來,，把市場(chǎng)主體的活力激發(fā)出來,，大家可以想象經(jīng)濟(jì)的生動(dòng)局面。但政府必須進(jìn)行刀刃向內(nèi)的改革,，不能讓政府部門圍繞著自己的權(quán)力在轉(zhuǎn),，而要通過改革，讓市場(chǎng)主體層出不窮,、生機(jī)勃勃,。

　　觸動(dòng)利益是比觸動(dòng)靈魂要難的。但政貴有恒,，這些年我們持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化改革,、推進(jìn)“放管服”改革，有1000多項(xiàng)行政許可被下放或取消，非行政許可退出歷史舞臺(tái),。過去辦企業(yè)拿執(zhí)照要幾十天的時(shí)間,，多的要上百天，現(xiàn)在在全國(guó)范圍內(nèi)平均4天,，最少的地方1天?，F(xiàn)在大約9成的政務(wù)服務(wù)是網(wǎng)上辦、掌上辦,、異地辦,、不見面辦。實(shí)際上這是在打破利益的藩籬,、突破了傳統(tǒng)思維,。惠企利民的措施我們會(huì)繼續(xù)推進(jìn)下去,。

　　這些年通過營(yíng)商環(huán)境不斷改善,，我國(guó)市場(chǎng)主體已經(jīng)達(dá)到1.5億戶，比10年前凈增了約1億戶,，主要是民營(yíng)市場(chǎng)主體,，其中個(gè)體工商戶達(dá)到1億戶?？刹灰】磦€(gè)體工商戶,，他們一頭連著眾多人的生計(jì)，一頭連著大眾的消費(fèi),。我在政協(xié)參加討論時(shí),，那些企業(yè)家就說，如果沒有小微企業(yè)和個(gè)體工商戶打通“微細(xì)血管”,，大中企業(yè)甚至國(guó)企央企都動(dòng)不起來,。

　　大家到經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方看一看，那里都是改革力度大,、營(yíng)商環(huán)境好、市場(chǎng)主體多,，所以經(jīng)濟(jì)蓬蓬勃勃,。當(dāng)然，我多次強(qiáng)調(diào),，“放”“管”是并行的,，“放”不是放責(zé)，“管”是政府必須履行的職責(zé),?！胺拧币膊皇欠湃危瑢?duì)那些假冒偽劣、坑蒙拐騙等行為要堅(jiān)決打擊,，尤其是對(duì)一些涉及人民生命健康和群眾利益的,，像食品藥品、安全生產(chǎn),、金融等領(lǐng)域,，要加強(qiáng)監(jiān)管，違規(guī)違法的必須受到懲處?，F(xiàn)在新業(yè)態(tài)新模式也在不斷變化發(fā)展,，我們要不斷完善監(jiān)管規(guī)定和方式，使市場(chǎng)主體真正在公平公正的環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展,。

　　彭博社記者：50年前,，美國(guó)總統(tǒng)尼克松對(duì)中國(guó)的訪問開啟了美國(guó)對(duì)華接觸的時(shí)代，去年拜登政府宣布這一時(shí)代已經(jīng)結(jié)束,，美中兩國(guó)現(xiàn)在正進(jìn)入激烈競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)期,。您是否同意這一評(píng)價(jià)？禁止在華銷售美國(guó)的半導(dǎo)體以及禁止中國(guó)企業(yè)在美上市這樣的情形會(huì)不會(huì)變得越來越常見呢,？

　　李克強(qiáng)：50年前,，中美兩國(guó)打破堅(jiān)冰，開啟了關(guān)系正?；匠?。半個(gè)世紀(jì)過去了，兩國(guó)關(guān)系雖然時(shí)有磕磕碰碰,，但一直是向前發(fā)展的,。我們還是希望，雙方按照兩國(guó)元首去年年底視頻會(huì)晤達(dá)成的共識(shí),，相互尊重,、和平共處、合作共贏,，以理性和建設(shè)性的方式妥善管控分歧,，尊重彼此的核心利益和重大關(guān)切。還是要多對(duì)話,、多溝通,。既然雙方互相打開了大門，就不應(yīng)再關(guān)上,，更不能“脫鉤”,。

　　中美是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，也是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家,。處理好彼此的關(guān)系,，事關(guān)兩國(guó)人民的福祉,。當(dāng)前不少全球性的挑戰(zhàn)都需要中美兩國(guó)開展合作、共同應(yīng)對(duì),。應(yīng)該說,，中美合作對(duì)兩國(guó)、對(duì)世界都有益,。

　　當(dāng)然,，中美兩國(guó)社會(huì)制度、歷史文化,、發(fā)展階段都存在著很大的差異,，有分歧也是難免的。但我們認(rèn)為,，合作應(yīng)當(dāng)是主流,，因?yàn)槭澜绾推脚c發(fā)展依賴于合作。即使我們?cè)诮?jīng)貿(mào)領(lǐng)域有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，那也應(yīng)該是良性,、公平的競(jìng)爭(zhēng)。去年,，兩國(guó)貿(mào)易額超過7500億美元,，比上年增長(zhǎng)了近三成。這說明什么,？中美合作領(lǐng)域是廣闊的,，是有巨大潛力的。如果美國(guó)放寬對(duì)中國(guó)的出口限制,，雙邊貿(mào)易額還會(huì)更大,，兩國(guó)和兩國(guó)人民都會(huì)從中受益。中方愿同美方一道擇寬處行,，謀長(zhǎng)久利,。

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　　3月11日上午，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行記者會(huì),，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂的邀請(qǐng)出席記者會(huì),，并回答中外記者提問。新華社記者 李鑫 攝

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　　中國(guó)新聞社記者：這兩年受疫情沖擊,，我們發(fā)現(xiàn)以前有一些經(jīng)常去的小吃店,、小餐館關(guān)門之后就沒再開業(yè)，包括餐飲在內(nèi),，旅游、零售,、客運(yùn)等行業(yè)也受到很大影響,。政府工作報(bào)告提出要穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè),。請(qǐng)問總理，在幫助特殊困難行業(yè)方面,，今年我們將拿出哪些舉措,？

　　李克強(qiáng)：疫情發(fā)生后，受沖擊最大的是服務(wù)業(yè),，特別是接觸型的服務(wù)業(yè),，其中量大面廣的是中小微企業(yè)。他們底子本來就薄,，而且可以說是精打細(xì)算,、日清月結(jié)地經(jīng)營(yíng)，很多困難積累起來讓他們難以支撐,。幫助他們實(shí)際上也是支撐就業(yè),，因?yàn)閮H1億個(gè)體工商戶就帶動(dòng)了近3億人的就業(yè)，如果等苗枯旱透根了,，再幫他們就來不及了,。所以我們一定要看到“秤砣雖小壓千斤”，得給他們及時(shí)的扶持,。

　　對(duì)這些特殊困難行業(yè),，我們已經(jīng)出臺(tái)了40多項(xiàng)扶持政策。僅退稅這一項(xiàng),，粗算一下,，像餐飲、旅游,、客運(yùn),、文化等幾個(gè)行業(yè)就能夠享受1800億元。他們不僅需要財(cái)政的支持,，對(duì)那些市場(chǎng)前景好的,，金融業(yè)也要給予“無縫續(xù)貸”。而且對(duì)他們需要階段性減免房租,、電費(fèi)的,，有能力的地方也應(yīng)該給予支持，這實(shí)際上也是業(yè)主在拉住客戶,。

　　當(dāng)前,，消費(fèi)需求的確比較疲弱，主要是線下消費(fèi)需求疲弱,。大家可以想象,，市井長(zhǎng)巷店鋪林立、熱氣騰騰,，那就是熙熙攘攘的人間煙火,。如果關(guān)門了,，那可不是大吉，老百姓生活都會(huì)受到影響,。所以我們扶持這些特殊困難行業(yè),，不僅是讓他們挺過去，也是讓人民群眾的生活有溫度,，讓我們的經(jīng)濟(jì)能夠顯示更多生機(jī),。

　　臺(tái)灣東森新媒體記者：在疫情持續(xù)蔓延、兩岸關(guān)系不確定不穩(wěn)定性增加的情況下,，請(qǐng)問大陸方面將如何應(yīng)對(duì)臺(tái)海局勢(shì),，維持并且增進(jìn)兩岸民眾的福祉？

　　李克強(qiáng)：我們的對(duì)臺(tái)大政方針是明確的,，我在政府工作報(bào)告中已經(jīng)作了表述,，就是堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”，堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂行徑,，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一,。

　　兩岸同胞說到底是一家人，手足親情任何時(shí)候是割不斷的,，我們?cè)敢饫^續(xù)同廣大臺(tái)灣同胞分享發(fā)展機(jī)遇,，對(duì)來大陸發(fā)展的臺(tái)灣同胞提供同等待遇，為他們辦實(shí)事,、解難事,。只要兩岸同胞和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)向前,，就一定能夠推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展,，共享中華民族復(fù)興的福祉。

　　新加坡聯(lián)合早報(bào)記者：今年是本屆中國(guó)政府的收官之年,?；仡欉^去4年多的歷程，您認(rèn)為本屆政府取得的成績(jī)有哪些,？遇到的最大挑戰(zhàn)又是什么,？在本屆政府的最后一年里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著前所未有的壓力,，您將重點(diǎn)實(shí)施哪些政策,，以更好地穩(wěn)定社會(huì)信心、回應(yīng)民眾的關(guān)切,？

　　李克強(qiáng)：本屆政府以來,，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)矛盾和困難疊加,。說到最大的挑戰(zhàn),，那還是新冠肺炎疫情及其給經(jīng)濟(jì)帶來的嚴(yán)重沖擊,。我們志不求易、事不避難,、行不避險(xiǎn)，盡了最大努力,。

　　記得我出任總理時(shí)在這里召開第一次記者會(huì),，也就是在這個(gè)大廳里邊，就明確表明,，要持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì),、不斷改善民生、促進(jìn)社會(huì)公正,，這是我們政府的基本任務(wù),，行大道、民為本,、利天下,，就是要以民之所望為施政所向。這些年,，我們鍥而不舍,、一以貫之，創(chuàng)新施政方式,，用保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間等方式來應(yīng)對(duì)周期性的經(jīng)濟(jì)波動(dòng),，尤其是宏觀政策的實(shí)施直面市場(chǎng)主體的需求；堅(jiān)定推進(jìn)改革,，簡(jiǎn)除繁苛,，維護(hù)公正，培育和壯大市場(chǎng)主體和新動(dòng)能,，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,；堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，把握國(guó)情實(shí)際,，注重保障基本民生,，等等。政府工作有人民群眾認(rèn)可的地方,，也有與他們的期盼有差距和不足的地方,，這些我們是清楚的。

　　至于你說到今年是本屆政府的最后一年,，也是我擔(dān)任總理的最后一年,。我們所面臨的形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，困難和挑戰(zhàn)依然眾多,，我在政府工作報(bào)告和剛才回答問題中已經(jīng)對(duì)應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)作了說明和闡述,。我和我的同事們,，會(huì)以鍥而不舍的精神恪盡職守，用實(shí)干來踐行承諾,。

　　我相信,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，有社會(huì)各界的大力支持,，特別是人民群眾的共同奮斗,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一定能夠爬坡過坎，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù),，并為以后的發(fā)展奠定應(yīng)有的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

　　人民日?qǐng)?bào)社記者：近年來，我國(guó)居民人均收入逐年提高,，但還是有不少人仍然感覺到生活不易,，特別是新冠肺炎疫情對(duì)基本民生帶來了較大影響。請(qǐng)問總理,，今年政府在改善民生方面會(huì)有什么考慮和舉措,？

　　李克強(qiáng)：這些年，我國(guó)居民的收入和GDP增長(zhǎng)是基本同步的,。但是中國(guó)依然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,，我們的城鄉(xiāng)差距是明顯的，公共服務(wù)要均等化是一個(gè)長(zhǎng)期的過程,。今年年初,，有關(guān)方面給我遞了反映民生十盼的材料，我看多數(shù)都是基本民生,，而且多數(shù)來自農(nóng)民群眾,。所以政府要始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的放在保障和改善民生上，當(dāng)然,，是盡力而為,、量力而行。

　　我國(guó)現(xiàn)在財(cái)政總收入已經(jīng)有20萬(wàn)億元了,，但并不寬裕,。連續(xù)10年了，我們盡力保證財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)不低于GDP的4%,，這是很不容易的,，而且主要是面向義務(wù)教育、面向農(nóng)村,，因?yàn)槲覀冝r(nóng)村的戶籍人口現(xiàn)在還有7.6億,，還要進(jìn)一步加大向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育的投入力度。另一方面，我們已經(jīng)建立了面向14億多人的,、可以說世界上最大的基本醫(yī)保網(wǎng),，但水平還不高，所以這方面今年財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)人均又增加了30元,。我們建立了大病醫(yī)保的制度,，拿基本醫(yī)保去購(gòu)買商業(yè)大病保險(xiǎn)的經(jīng)辦服務(wù)，這樣使得一些病種在有些地方能報(bào)銷到30萬(wàn)元到50萬(wàn)元,，高的地方還有不封頂?shù)?。總體上城鄉(xiāng)居民看病的報(bào)銷比例能夠達(dá)到70%,，隨著國(guó)力的增加還會(huì)逐步提高。特別是要鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,，對(duì)因病返貧,、因大病致貧的要予以特殊的支持幫助。

　　基本民生和日常生活息息相聯(lián),，現(xiàn)在我們跨省流動(dòng)的人口超過1個(gè)億,，他們異地就業(yè)、養(yǎng)老,、就學(xué),，辦有些事往往要來回跑，“跨省通辦”已經(jīng)成了新剛需,。我們今年要實(shí)施一項(xiàng)新政策,，就是把人們常用的身份證電子化，也就是說你辦有關(guān)事項(xiàng),，拿著手機(jī)一掃碼就可以了,。當(dāng)然，我們也要為那些不用智能手機(jī)的人特別是老年人提供便利,，還要保障公民的信息安全和隱私,。

　　保障基本民生既要用力量力，更要用心,，要堅(jiān)持實(shí)事求是,，讓事實(shí)說話，要傾聽人民群眾的呼聲和要求,。民生問題聯(lián)系著民情,、民意甚至民心，政府的職責(zé)就是要順應(yīng)民心,，給人民排憂解難,，讓人民過上好日子。

　　這里我還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，保障人民群眾的合法權(quán)益,。這是人民政府必須扛在肩上的,。最近，有的地方發(fā)生了嚴(yán)重侵害婦女權(quán)益的事件,，我們不僅為受害者痛心,，也對(duì)此事十分氣憤。對(duì)漠視群眾權(quán)益的,，要堅(jiān)決追責(zé)問責(zé),，對(duì)那些拐賣婦女兒童的犯罪行為要嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)懲不貸,。保民安和惠民生是不可分割的,，各級(jí)政府一定要把盡力惠民生、盡力保民安作為自己的基本職責(zé),。

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　　3月11日上午,，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行記者會(huì)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂的邀請(qǐng)出席記者會(huì),，并回答中外記者提問,。這是記者在位于梅地亞中心的分會(huì)場(chǎng)采訪。新華社記者 盧燁 攝

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　　日本共同社記者：中國(guó)政府表明正朝著共同富裕的目標(biāo)邁進(jìn),，提出為了防止資本的無序擴(kuò)張要設(shè)置“紅綠燈”,，特別是加強(qiáng)了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管。但是外國(guó)資本則擔(dān)心因?yàn)楣餐辉５哪繕?biāo),，中國(guó)政府會(huì)不會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)行為的限制,？請(qǐng)問中方看法如何？有方法降低投資者的憂慮嗎,？

　　李克強(qiáng)：我們說共同富裕,，那是要共同奮斗的。對(duì)外開放政策,，中國(guó)沒有變也不會(huì)變,，而且我們的外商投資法都有明確規(guī)定，要說變只會(huì)向有利于擴(kuò)大開放,、有利于投資貿(mào)易的方向發(fā)展,。

　　外商來華發(fā)展了自己，也給我們帶來了投資,、銷售渠道,，帶來了我們需要的商品，對(duì)大家都有利,，我們?yōu)槭裁匆拗颇?？剛才我講到“放管服”改革，就是強(qiáng)調(diào)要簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù),，反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，防止資本無序擴(kuò)張,，目的還是要給依法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)撐腰打氣,，確保各類所有制企業(yè)、內(nèi)外資企業(yè)一律平等發(fā)展,、公平競(jìng)爭(zhēng),。當(dāng)然，也希望企業(yè)在發(fā)展當(dāng)中都是規(guī)范,、健康的,。

　　中國(guó)太大，你要找個(gè)案都能找得到,。但是從總體上看,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已深度融入世界。中國(guó)貨物進(jìn)出口總額占GDP的比重已經(jīng)超過三分之一,，現(xiàn)在進(jìn)口對(duì)工業(yè)的綜合影響度超過70%，我們連續(xù)10年穩(wěn)居全球第二大進(jìn)口市場(chǎng),，而且連續(xù)5年成為全球貨物貿(mào)易的第一大國(guó),。當(dāng)然，總體上我們還處于產(chǎn)業(yè)鏈由中低端向中高端邁進(jìn)的過程中,，但這也表明產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)都在升級(jí),，市場(chǎng)潛力大，各類投資都有很大空間,。

　　相關(guān)國(guó)家和我們共同簽署了區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定,，也就是RCEP，今年正式實(shí)施,，這可以說是世界上最大的自貿(mào)區(qū),。我們會(huì)利用這一契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)自由貿(mào)易,，對(duì)國(guó)企,、民企、外企一視同仁,，繼續(xù)把中國(guó)打造成全球外商投資的熱土,。

　　我明確地告訴大家，無論國(guó)際風(fēng)云如何變幻,，中國(guó)都會(huì)堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大開放,。長(zhǎng)江、黃河不會(huì)倒流。中國(guó)這40多年,，從來都是在改革中前進(jìn),、開放中發(fā)展。只要是有利于擴(kuò)大高水平開放的事情,，我們都愿意積極去做,，而且要堅(jiān)定地維護(hù)多邊貿(mào)易體制，這也是我們自身發(fā)展的需要,。

　　中國(guó)對(duì)外開放40多年了,，發(fā)展了自己，造福了人民,，也有利于世界,。這是個(gè)機(jī)遇的大門，我們決不會(huì),、也決不能把它關(guān)上,。

　　記者會(huì)采用網(wǎng)絡(luò)視頻形式進(jìn)行，主會(huì)場(chǎng)設(shè)在人民大會(huì)堂三樓金色大廳,，分會(huì)場(chǎng)設(shè)在梅地亞兩會(huì)新聞中心,。記者會(huì)歷時(shí)約130分鐘。