新一輪服務(wù)業(yè)紓困政策利好將集中落地?!督?jīng)濟參考報》記者獲悉,,繼14部門聯(lián)合提出43項紓困措施以來,商務(wù)部,、文化和旅游部等多部門正在加緊部署。針對餐飲,、零售,、旅游等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域特殊困難行業(yè),,除了財稅減免、金融支持等惠普性和針對性兼具的政策禮包有望加快“落袋”外,,還將醞釀出臺更多專項配套支持政策,,切實幫助企業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展,,確保企業(yè)盡早享受政策紅利,。
服務(wù)業(yè)紓困迎政策利好
作為一家致力于轉(zhuǎn)型文旅產(chǎn)業(yè)的公司,新華聯(lián)文化旅游發(fā)展股份有限公司近年來累計投資近300億元,,打造了4個文旅景區(qū)和樂園項目,,擁有1家旅行社、2個海洋公園,、17家高端酒店,、20多家民宿客棧等。然而,,受疫情影響,,文旅業(yè)務(wù)一度遭遇全線虧損。
新華聯(lián)文旅相關(guān)負責(zé)人告訴《經(jīng)濟參考報》記者,,疫情發(fā)生以來,,公司旗下新華聯(lián)酒店2020年獲得穩(wěn)崗補貼137.57萬元、社保減免2107萬元,,2021年爭取相關(guān)補貼297.5萬元,。酒店自身則通過加強內(nèi)控管理,不斷提升運營水平,,不斷擴大及挖掘新的營業(yè)增長點,。2021年酒店營業(yè)收入比2020年增長13.98%,恢復(fù)到2019年的86.2%,。
“在政策扶持和積極自救下,,公司已步入緩慢復(fù)蘇軌道。然而,,整體運營壓力仍未得到根本緩解,,特別是旅行社和景區(qū)依然面臨較大的經(jīng)營困難?!鄙鲜鲐撠?zé)人說,。
這只是一個縮影。中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所所長孫學(xué)工列舉了一組數(shù)據(jù):2021年服務(wù)業(yè)占GDP的比重較2019,、2020年下降了約1.1個百分點,。其中,住宿餐飲業(yè)增加值較2019年接近零增長,,仍處于緩慢恢復(fù)過程中,;旅游人數(shù)和收入比2019年分別下降了46%和48%,;鐵路旅客周轉(zhuǎn)量比2019年下降了35%;民航旅客運輸量比2019年下降三分之一,,在2020年近1000億元虧損的基礎(chǔ)上,,2021年又虧損了800多億元。
出臺更有針對性的扶持政策,,幫助服務(wù)業(yè)困難企業(yè)渡過難關(guān)迫在眉睫,。
前不久召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出,近期要抓緊出臺措施,,加大幫扶力度,。針對餐飲、零售,、旅游,、交通客運等特殊困難行業(yè),在階段性稅收減免,、部分社保費緩繳等方面加大支持力度,。時隔數(shù)日,國家發(fā)展改革委等14部門印發(fā)《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》,,提出43項具體措施幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難企業(yè)恢復(fù)發(fā)展,。
國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長趙辰昕在國新辦新聞發(fā)布會上表示,,各有關(guān)部門要各司其職,、加強配合,抓緊出臺具體的政策實施辦法,。各地區(qū)要結(jié)合實際情況,,把握好政策的時度效,推出一些更有針對性的專項配套支持政策,,確保政策有效傳導(dǎo)到市場主體,。
部委地方接連出招
記者注意到,有關(guān)部門近日頻頻部署,,加緊醞釀專項配套政策,,力促服務(wù)業(yè)領(lǐng)域紓困舉措盡早落地。
2月22日,,國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門聯(lián)合召開全國貫徹落實促進服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展政策措施視頻會,。要求對于可直接實施的政策措施,要立即組織實施,,確保企業(yè)盡早享受政策紅利,;對于需要進一步細化的政策措施,要抓緊出臺具體政策實施辦法和專項配套支持政策,確保政策盡快落地執(zhí)行,。
此外,,財政部表示,,中央財政將從三個方面出臺實施精準幫扶的減稅降費措施,,包括加大普惠性稅收政策支持力度,對特殊困難行業(yè)予以政策傾斜,,堅決制止亂收費,、亂攤派、亂罰款,。人社部表示,,將抓好降費率政策“直兌直達”、穩(wěn)崗返還“免申即享”,、緩繳社保費“靶向發(fā)力”,。國家稅務(wù)總局表示,將聯(lián)合相關(guān)部門盡快制發(fā)政策操作文件和征管配套辦法,,及時調(diào)整稅收管理信息系統(tǒng),,確保支持服務(wù)業(yè)稅費政策第一時間落地。
針對餐飲,、零售,、旅游、交通客運等具體領(lǐng)域,,紓困措施也在進一步明確,。
商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在回答《經(jīng)濟參考報》記者提問時表示,受新冠肺炎疫情的影響,,餐飲企業(yè)面臨客流量減少,、成本上升等困難,經(jīng)營壓力增大,,特別是中小微企業(yè),,抗風(fēng)險能力弱,經(jīng)營面臨更大的困難,?!跋乱徊剑虅?wù)部將會同有關(guān)部門,,抓緊研究出臺相關(guān)支持政策的落實舉措,,同時,推動各地及時制定出臺相關(guān)的配套政策,,推動解決政策落地過程中的難點,、堵點問題,讓企業(yè)早受益,推動行業(yè)恢復(fù)發(fā)展,?!?/p>
文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司有關(guān)負責(zé)人表示,將配合有關(guān)部門加快推動減稅降費,、穩(wěn)崗返還,、房租減免、金融支持等政策在旅游業(yè)領(lǐng)域落地落實,,進一步推出更多有針對性,、實效性的紓困惠企舉措。交通運輸部提出,,主動對接財稅,、金融、社保等部門,,研究細化幫扶措施,。
地方上也在加快行動。比如,,重慶市印發(fā)《支持服務(wù)業(yè)等困難行業(yè)紓困恢復(fù)十條措施》,,通過延長失業(yè)保險降費、緩繳公積金,、貸款貼息等,,支持生活服務(wù)、旅游等行業(yè)紓困恢復(fù),。
行業(yè)信心有所增強
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所研究員陳麗芬認為,,服務(wù)業(yè)就業(yè)容量大,消費承載力強,,但是受疫情影響也較重,。此輪措施覆蓋面廣、針對性強,、支持力度大,,具有較大的普惠性,包括了財稅減免,、金融支持,、疫情防控等多方面措施,有利于幫助相關(guān)行業(yè)和企業(yè)渡過難關(guān),。
“此外,,隨著紓困措施的出臺和落地,也有利于促消費,、擴內(nèi)需,,有利于吸納就業(yè),,增加居民收入,穩(wěn)定市場主體和穩(wěn)定預(yù)期,,有效應(yīng)對‘三重壓力’的沖擊,,促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行?!标慃惙艺f,。
這在企業(yè)身上已有體現(xiàn)。攜程研究院戰(zhàn)略研究中心副主任張致寧表示,,在跨省游受阻情況下,,暫退80%的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金,能夠切實減輕旅行社企業(yè)的資金使用壓力,。此外,鼓勵符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行公司信用類債券,,拓寬旅游企業(yè)多元化融資渠道,,緩解旅游企業(yè)的資金緊張情況,使得企業(yè)將更多精力聚焦在提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量上,。
“一系列紓困政策特別是減稅降費,、中長期貸款支持等,讓我們看到了行業(yè)加快復(fù)蘇的希望,,也有了可持續(xù)發(fā)展的動力,。”上述新華聯(lián)文旅相關(guān)負責(zé)人說,。
既要統(tǒng)籌降本和增效,,也要兼顧當(dāng)前紓困和長遠發(fā)展。張致寧認為,,企業(yè)應(yīng)從“開源”和“節(jié)流”兩方面出發(fā),,用好政策工具包?!伴_源”方面,,在提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時,積極參與機關(guān)企事業(yè)單位的工會活動和會展活動的招投標等工作,,拓寬企業(yè)收入渠道,;“節(jié)流”方面,積極申請相關(guān)費用減免,,減輕企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力,。
陳麗芬提出,企業(yè)在享受政府“輸血”的同時,,也要增強自我“造血”功能,。洞察消費市場變化,,提高創(chuàng)新能力,積極優(yōu)化商品和服務(wù)供給,,提升消費供給與需求的匹配度,。
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江蘇常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立6年多來,,推出產(chǎn)業(yè)更新、園區(qū)更新等改革措施,,以存量調(diào)整促動能轉(zhuǎn)換,。
在浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)開局之年,全省各級國資國企主動服務(wù)大局,,積極發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用,,全力落實國企在戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng),、國計民生,、公共服務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)保障。
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