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1月25日,,2021年我國財政收支年報正式出爐,。財政部數(shù)據(jù)顯示,,2021年全國一般公共預算收入20.25萬億元,,突破20萬億元。全國一般公共預算支出24.63萬億元,,增長0.3%,。與此同時,2021年,,新增減稅降費超1萬億元,。堅持政府過緊日子,民生保障有力有效,。
財政部表示,,2022年,將積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策,,政策發(fā)力適當靠前,。將針對市場主體需求,實施新的更大力度組合式減稅降費,。精準聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,,精準聚焦支持中小微企業(yè)、個體工商戶紓困解難,。
財政收入突破20萬億元新增減稅降費超萬億元
《經(jīng)濟參考報》記者從財政部25日在國新辦舉行的發(fā)布會上獲悉,,2021年,全國一般公共預算收入20.25萬億元,,與2012年的11.73萬億元相比,,接近翻一番。具體看,,2021年收入比上年增長10.7%,,與2019年相比增長6.4%,完成收入預算,。
財政部副部長許宏才在發(fā)布會上指出,,2021年中央和地方均有一定超收,主要是受經(jīng)濟恢復性增長,、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)漲幅較高等因素拉動,。這與經(jīng)濟運行總體態(tài)勢和企業(yè)利潤增長是相適應(yīng)的,也是符合預期的,。
值得關(guān)注的是,,2021年財政收入增長是在超萬億元減稅降費切實落實的情況下完成的?!?021年各項減稅降費政策得到有效落實,,沒有通過增加市場主體稅費負擔的方式增加收入。”許宏才說,,這反映了我國經(jīng)濟恢復確實達到了新的水平,。
在剛剛過去的2021年,作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵之舉,,我國精準實施減稅降費,,突出支持制造業(yè)升級和中小微企業(yè)及個體工商戶。在“十三五”期間累計減稅降費超過7.6萬億元基礎(chǔ)上,,2021年又新增減稅降費超1萬億元,。
不過,許宏才也指出,,要理性客觀看待財政收入的超收,。雖然2021年財政收入實現(xiàn)超收,但與2019年相比,,財政收入增長6.4%,,兩年平均增長3.1%,增幅低于GDP增長,,財政收入占GDP的比重持續(xù)下降,,財政支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的壓力仍然較大。
“去年的超收,,我們按照預算法規(guī)定全部用于補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,,沒有安排去年的支出。這會給今年的預算安排提供更多的資源和空間,,也為保持今年的支出強度,、推動財力下沉提供資金支持?!痹S宏才表示,。
直達資金提升效能重點領(lǐng)域保障有力
從財政支出看,全年全國一般公共預算支出24.63萬億元,,同比增長0.3%,。其中,中央本級支出下降0.1%,,地方支出增長0.3%。
2021年,,在前幾年連續(xù)壓減的基礎(chǔ)上,,中央部門帶頭過緊日子,中央本級支出3.5萬億元,,剔除國防武警,、國債發(fā)行付息、儲備等支出后,中央部門支出下降8.2%,。
中央部門壓減支出,,騰出更多資金支持地方和基層。各級政府也努力降低行政運行成本,,同時基層“三?!钡戎攸c領(lǐng)域支出得到有力保障。全國教育支出3.76萬億元,,比上年增長3.5%,;社會保障和就業(yè)支出3.39萬億元,比上年增長3.4%,;衛(wèi)生健康支出1.92萬億元,,2021年繼續(xù)保持較高強度,支出規(guī)模與上年基本持平,。
2021年,,直達資金效能繼續(xù)提升,惠企利民精準有效,。財政部門實施常態(tài)化財政資金直達機制并擴大范圍,,全年中央財政共下達直達資金預算指標2.8萬億元,截至2021年12月31日,,各地累計實現(xiàn)實際支出2.67萬億元,,占中央財政已下達的95%。在資金的使用方向上,,直接用于就業(yè)方面的資金支出超過510億元,;用于養(yǎng)老、義務(wù)教育,、基本醫(yī)療,、基本住房等基本民生的支出超過1.92萬億元;用于支持保市場主體,,相關(guān)直接惠企支出累計超過6000億元,。
將實施新的更大力度組合式減稅降費
2022年財政的錢怎么計劃?對此,,許宏才介紹,,財政部正在認真分析形勢,進行研究和測算,?!翱偟膩碚f,要結(jié)合經(jīng)濟的增長,,還要考慮很多不確定因素的影響,,特別是要把實施更大力度的減稅降費在預算收入中作出安排,。”
許宏才表示,,就財政部來說,,貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神,就是準確把握穩(wěn)字當頭,、穩(wěn)中求進的要求,,落實好積極財政政策,穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤,,積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策,,政策發(fā)力適當靠前。
當前,,我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮,、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力,,外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定,。1億多市場主體是我國經(jīng)濟發(fā)展的底氣、韌性所在,,是穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的重要基礎(chǔ),。
“2022年將針對市場主體需求,實施新的更大力度組合式減稅降費,?!痹S宏才表示,主要從四方面發(fā)力:一是聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,,促進企業(yè)科技創(chuàng)新和更新創(chuàng)造,。二是聚焦小微企業(yè)和個體工商戶,促進市場主體加快發(fā)展增加活力,。三是聚焦增強地方財力,,為減稅降費提供保障。四是堅決打擊偷稅漏稅騙稅,,堅決制止亂收費,。
北京國家會計學院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅對《經(jīng)濟參考報》記者表示,減稅降費對于經(jīng)濟多方面的貢獻是顯性的,。2021年我國優(yōu)化和落實減稅降費政策,,切實降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本,優(yōu)化了稅收營商環(huán)境,,激活了市場活力,,有力促進了高質(zhì)量發(fā)展。
粵開證券首席經(jīng)濟學家,、研究院院長羅志恒對記者表示,有必要出臺新的減稅政策提高市場主體的抗風險能力。同時,,要體現(xiàn)結(jié)構(gòu)性和精準有效性,,尤其要強化對中小微企業(yè)、個體工商戶,、制造業(yè),、風險化解等的支持力度。
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