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　　記者1月4日獲悉,，人民銀行近日發(fā)布《金融科技發(fā)展規(guī)劃(2022-2025年)》(以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》),，提出八大重點任務,，明確到2025年,，金融科技整體水平與核心競爭力實現(xiàn)跨越式提升，數(shù)據(jù)要素價值充分釋放,、數(shù)字化轉型高質量推進,、金融科技治理體系日臻完善、關鍵核心技術應用更為深化,、數(shù)字基礎設施建設更加先進,，以“數(shù)字、智慧,、綠色,、公平”為特征的金融服務能力全面加強，有力支撐創(chuàng)新驅動發(fā)展,、數(shù)字經(jīng)濟,、鄉(xiāng)村振興、碳達峰碳中和等戰(zhàn)略實施,。

　　業(yè)內指出,，“十四五”時期，我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程,，數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素,，數(shù)字技術成為新的發(fā)展引擎，數(shù)字經(jīng)濟浪潮已勢不可擋,。人民銀行出臺《發(fā)展規(guī)劃》,，為新時期金融科技發(fā)展勾勒藍圖、明晰脈絡,，將推動我國金融科技從“立柱架梁”全面邁向“積厚成勢”新階段,，引導金融業(yè)穩(wěn)妥發(fā)展金融科技,、加快數(shù)字化轉型,，助力經(jīng)濟社會全面奔向數(shù)字化、智能化發(fā)展新時代,。

　　明確八大重點任務 新規(guī)劃錨定新階段新使命

　　百年變局下,，科技創(chuàng)新成為關鍵變量。在數(shù)據(jù)要素,、數(shù)字技術等“新動能”催化下,，以數(shù)字金融、智慧金融為典型代表的金融科技,，為金融業(yè)轉型升級與高質量發(fā)展提供了“新方略”,。2019年，人民銀行發(fā)布實施《金融科技(FinTech)發(fā)展規(guī)劃(2019-2021年)》,，建立健全我國金融科技發(fā)展的“四梁八柱”,，打造金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具,，會同國家發(fā)展改革委、科技部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等組織實施金融科技應用試點,、金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程、數(shù)字化轉型伙伴行動等,。經(jīng)過上一輪規(guī)劃的近三年落地實施,，以及一系列政策措施推動下，我國金融科技守正創(chuàng)新能力明顯增強,、普惠民生成效日益凸顯,，穩(wěn)步邁入高質量發(fā)展階段，整體競爭力已處于世界領先地位,。

　　在此基礎上,，人民銀行出臺新階段金融科技發(fā)展規(guī)劃，將促進金融與科技更深度融合,、更持續(xù)發(fā)展,，高質量推進數(shù)字化轉型，加快健全適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代金融體系,。

　　《發(fā)展規(guī)劃》提出了數(shù)字驅動,、智慧為民、綠色低碳,、公平普惠發(fā)展原則,，強調全面提升我國金融業(yè)數(shù)字綜合實力和核心競爭力;著力打造場景感知、人機協(xié)同,、跨界融合的智慧金融新業(yè)態(tài);運用科技手段有序推進綠色金融產(chǎn)品和服務開發(fā),，有效提升金融服務綠色產(chǎn)業(yè)的覆蓋面和精準度;合理運用金融科技手段豐富金融市場層次、優(yōu)化金融產(chǎn)品供給,，彌合地域間,、群體間、機構間的數(shù)字鴻溝,。

　　同時,，《發(fā)展規(guī)劃》明確了健全金融科技治理體系、充分釋放數(shù)據(jù)要素潛能,、打造新型數(shù)字基礎設施,、深化關鍵核心技術應用、激活數(shù)字化經(jīng)營新動能,、加快金融服務智慧再造,、強化金融科技審慎監(jiān)管、夯實可持續(xù)化發(fā)展基礎八項重點任務,。

　　強化金融創(chuàng)新的數(shù)據(jù)驅動和科技賦能 點燃數(shù)字化轉型新引擎

　　具體來看,，在充分釋放數(shù)據(jù)要素潛能方面,，《發(fā)展規(guī)劃》提出，要強化數(shù)據(jù)能力建設,，運用模式識別,、數(shù)據(jù)標簽等手段，做好數(shù)據(jù)分級分類,，明確數(shù)據(jù)使用權限,、適用范圍、應用場景和風險控制措施,，提升數(shù)據(jù)分類施策水平;推動數(shù)據(jù)有序共享,，探索建立多元化數(shù)據(jù)共享和權屬判定機制，明確數(shù)據(jù)的權屬關系,、使用條件,、共享范圍等，在確保最小必要,、專事專用前提下增強金融數(shù)據(jù)規(guī)模效應和正外部性,，提升數(shù)據(jù)要素資源配置效率;深化數(shù)據(jù)綜合應用，推動金融與公共服務領域系統(tǒng)互聯(lián)和信息互通,，不斷擴展金融業(yè)數(shù)據(jù)要素廣度和深度,，為跨機構、跨市場,、跨領域綜合應用夯實多維度數(shù)據(jù)基礎;做好數(shù)據(jù)安全保護,，綜合運用聲明公示、用戶明示等方式,、明確原始數(shù)據(jù)和衍生數(shù)據(jù)收集目的,、加工方式和使用范圍，確保在用戶充分知情,、明確授權前提下規(guī)范開展數(shù)據(jù)收集使用,，避免數(shù)據(jù)過度收集、誤用,、濫用,。

　　在打造新型數(shù)字基礎設施方面,，《發(fā)展規(guī)劃》提出,，要著力打造布局科學、安全可靠的數(shù)字基礎設施,，筑牢金融轉型與創(chuàng)新發(fā)展的“數(shù)字底座”,。綜合功能定位、區(qū)域分布,、網(wǎng)絡通訊,、電力保障等統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)據(jù)中心,，建設資源更均衡、供給更敏捷,、運行更高效的金融信息基礎設施;架設安全泛在的金融網(wǎng)絡,，綜合運用5G、窄帶物聯(lián)網(wǎng),、射頻識別等技術打造固移融合,、寬窄結合的互聯(lián)網(wǎng)絡和服務平臺，為數(shù)字信貸,、數(shù)字風控等提供海量物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)支撐;加快云計算技術規(guī)范應用,，穩(wěn)妥推進信息系統(tǒng)向多節(jié)點并行運行、數(shù)據(jù)分布存儲,、動態(tài)負載均衡的分布式架構轉型,，實現(xiàn)敏態(tài)與穩(wěn)態(tài)雙模并存、分布式與集中式互相融合,。

　　在激活數(shù)字化經(jīng)營新動能方面,，《發(fā)展規(guī)劃》提出，探索扁平化,、網(wǎng)格式金融科技創(chuàng)新管理模式,，建立技術與業(yè)務高效聯(lián)動、前中后臺密切協(xié)作,、決策與執(zhí)行高度統(tǒng)一的企業(yè)級內部創(chuàng)新協(xié)同網(wǎng)絡,，搭建業(yè)務、技術,、數(shù)據(jù)融合聯(lián)動的一體化運營中臺,建立自動化風控機制,打造服務客戶全生命周期的智能化營銷模式,，提升金融機構數(shù)字化經(jīng)營能力與核心競爭力。

　　在金融服務智慧再造方面,，《發(fā)展規(guī)劃》提出,，服務流程上可借助數(shù)字技術搭建低成本試錯、快速迭代的交付模式,，開展端到端數(shù)字化流程重構,，打造環(huán)節(jié)無縫銜接、信息實時交互,、資源協(xié)同高效的業(yè)務閉環(huán);服務渠道上應強化銀行網(wǎng)點與周邊社區(qū)生態(tài)交互,，打造“多項服務只需跑一次”的社會性金融“觸點”，持續(xù)推進數(shù)字渠道向多媒體,、輕量化和沉浸式迭代演進,，打造“無邊界”的全渠道金融服務能力;服務場景上要聚焦小微、鄉(xiāng)村振興、供應鏈等領域,，運用數(shù)字技術搭建綜合金融服務平臺,，捕捉實體經(jīng)濟更深層次融資需求，有效緩解銀企間信息不對稱問題,，為人民群眾提供更加普惠,、綠色、人性化的數(shù)字金融服務,。

　　強化金融科技審慎監(jiān)管 筑牢風險防火墻

　　值得注意的是,，在深化金融科技運用、強化金融服務能力的同時,，《發(fā)展規(guī)劃》提出的重點任務里,，也強調加強金融科技審慎監(jiān)管，筑牢風險防火墻,。

　　《發(fā)展規(guī)劃》提出,，加強監(jiān)管科技全方位應用，深化監(jiān)管科技在多領域應用,，提升金融監(jiān)管效能,、降低合規(guī)成本;筑牢金融與科技風險防火墻，強化數(shù)據(jù)共享合作方業(yè)務資質把關,，劃定金融機構與數(shù)字渠道合作方的安全基線和責任邊界,，加強主動信息披露、用戶適當性管理;強化金融科技創(chuàng)新行為監(jiān)管,，按照金融持牌經(jīng)營原則,，堅持所有金融活動必須依法依規(guī)納入監(jiān)管，嚴格厘清金融業(yè)務邊界,，加強金融機構與科技企業(yè)合作的規(guī)范管理,，對金融科技創(chuàng)新實施穿透式監(jiān)管。

　　此外,，《發(fā)展規(guī)劃》還表示,，夯實可持續(xù)化發(fā)展基礎，健全法規(guī)制度體系,，制定《網(wǎng)絡安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》在金融領域的配套規(guī)章制度,，研究出臺與金融數(shù)字化發(fā)展相適應的政策規(guī)則;健全適應新發(fā)展格局的高質量、多層次監(jiān)管基本規(guī)則體系,。

　　展望未來,，在《發(fā)展規(guī)劃》頂層設計下，金融機構應制定全方位數(shù)字化轉型戰(zhàn)略,，推動金融科技深度應用,，加快數(shù)字化轉型。充分運用金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具,，強化金融科技創(chuàng)新行為的全生命周期管理,。同時，進一步發(fā)揮金融科技的普惠服務價值,，在服務小微企業(yè)和個體工商戶,、服務全面鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更突出的作用。