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12月22日，由中國可持續(xù)發(fā)展研究會人居環(huán)境專業(yè)委員會,、國家住宅與居住環(huán)境工程技術(shù)研究中心聯(lián)合主辦的第四屆“落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程：再造魅力故鄉(xiāng)論壇”暨《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程目標11評估報告：中國城市人居藍皮書(2021)》發(fā)布會在線上舉行,。
多位專家表示，中國城市應(yīng)從自身實際情況出發(fā),，立足資源環(huán)境承載能力,，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢,，依托國家戰(zhàn)略及地方政策,，選擇適宜的可持續(xù)路徑及技術(shù)手段,，逐步推動可持續(xù)發(fā)展目標的本地化落實工作。
發(fā)布會上,，聯(lián)合國人居署中國項目主任張振山表示,，中國在可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)上取得了矚目的成績，其中可持續(xù)發(fā)展目標1（消除貧困）的實現(xiàn)提前了10年,。在人居環(huán)境發(fā)展領(lǐng)域,，我國在城市規(guī)劃、住房建設(shè),、交通保障,、公共空間、文化遺產(chǎn)保護等方面都取得了顯著成效,。藍皮書通過政策梳理,、數(shù)據(jù)分析、案例分享,、經(jīng)驗總結(jié)等方式對我國可持續(xù)發(fā)展目標11的進展進行了梳理,，對聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標的早日實現(xiàn)具有推動作用。
《經(jīng)濟參考報》社副總編輯王恒濤認為,，藍皮書從專業(yè)角度對我國部分城市落實目標的成效進行評估,，對開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)新征程意義重大。
城市已成為人類主要的活動場所,，城鎮(zhèn)化還在不斷加速,，目前全球城鎮(zhèn)人口已超過總?cè)丝诘?0%；據(jù)預測,，到2030年全球近60%約50億人口將居住在城鎮(zhèn),。“改革開放以來,，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展,，我國城鎮(zhèn)化進程也在不斷加速，2020年我國常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到63.89%,。由此可見,，城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)與城市可持續(xù)發(fā)展既是2030年議程必不可少的重要內(nèi)容，也是最具挑戰(zhàn)性的目標之一,?！敝袊沙掷m(xù)發(fā)展研究會副理事長郭日生在會上表示。
對此,，中國可持續(xù)發(fā)展研究會理事,、人居環(huán)境專業(yè)委員會秘書長,、國家住宅與居住環(huán)境工程技術(shù)研究中心研究員張曉彤也認為，城鎮(zhèn)和人類住區(qū)對于應(yīng)對全球發(fā)展所面臨的社會和環(huán)境挑戰(zhàn)具有重要作用,。
張曉彤在進行報告發(fā)布時指出,，藍皮書作為國內(nèi)首部針對可持續(xù)發(fā)展目標11的系列報告，反映了中國城鄉(xiāng)建設(shè)在構(gòu)建“包容,、安全,、有抵御災害能力和可持續(xù)的城市和人類住區(qū)”中取得的經(jīng)驗探索，對梳理地方可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗,、凝練中國故事,、為聯(lián)合國最佳實踐案例提供素材具有借鑒作用。
據(jù)介紹,，藍皮書對城市住房保障,、公共交通、防災減災,、城鄉(xiāng)融合,、低碳韌性等多項指標進行了分析，對139個城市的可持續(xù)發(fā)展進程進行了評估,，并選擇了我國城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域六個典型可持續(xù)發(fā)展案例進行了深入剖析,。
“中國城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)取得巨大成就的同時，也暴露出居民住房矛盾轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)性供給不足,，遺產(chǎn)保護,、城市抵御自然災害的能力仍有待提升，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力仍存在短板,，區(qū)域發(fā)展不平衡等諸多問題,。”中國可持續(xù)發(fā)展研究會理事,、南開大學環(huán)境科學與工程學院教授邵超峰在發(fā)布會上說道,。
他建議，應(yīng)加強城市生命線建設(shè)和管理水平,，提升城市安全韌性,，提升自然災害防治能力,完善城市應(yīng)急保障體系,；提升城市運行效率和宜居程度,，分級分類推進智慧城市、智慧社區(qū),、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),，推動城鄉(xiāng)數(shù)字化發(fā)展和治理模式創(chuàng)新，為居民提供更加便利,、豐富的生活服務(wù),。
中國工程院院士,、國家基礎(chǔ)地理信息中心教授陳軍表示，基于數(shù)字的社區(qū)治理在各國應(yīng)急管理中展示出巨大潛力,，物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)運用于社區(qū),，對公共安全形成強大助力,，并確保突發(fā)社會危機所造成的可持續(xù)發(fā)展損失不會轉(zhuǎn)變成為長期的能力削弱。
對此,，湖州市科學技術(shù)局局長羅芳表示,，通過基于數(shù)字信息系統(tǒng)的解決方案，為城鄉(xiāng)社區(qū)提升基層社區(qū)治理的協(xié)同性,、精準性和前瞻性,，促進城鄉(xiāng)可持續(xù)管理提供了有效工具。
以村莊建設(shè)為例,，“一張圖”聯(lián)動了新建住房規(guī)劃許可,、房屋戶主、面積,、結(jié)構(gòu),、安全狀況和宅基地等信息，可以實現(xiàn)對農(nóng)村新建住房,、危房等多種應(yīng)用場景數(shù)字化管理,。村民新建農(nóng)村住房，無需前往檔案館和規(guī)劃局調(diào)取規(guī)劃圖紙,，只需在“一張圖”上調(diào)取相關(guān)數(shù)據(jù),，即可精準、直觀地獲取符合條件的具體建房位置和相關(guān)建設(shè)要求,，降低規(guī)劃專業(yè)門檻,，方便村民獲取建設(shè)信息，提高辦事效率,。針對農(nóng)村危房,，“一張圖”可在地圖上顯示危房位置、垂直度偏差,、南北方向形變,、東西方向形變等信息，并對危房狀態(tài)實時監(jiān)測,，對突發(fā)狀況自動報警,，保障居民人身安全。
飲水安全對民生福祉改善、人居環(huán)境提升和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展具有關(guān)鍵作用,。我國將安全飲水作為脫貧攻堅的底線任務(wù)和約束性要求,。藍皮書指出，全球范圍內(nèi),，水資源的絕對短缺和由于人口激增帶來的水壓力為欠發(fā)達地區(qū)和脆弱群體造成了不平等的影響,，水資源短缺與獲取不暢嚴重威脅著農(nóng)村地區(qū)的民生福祉，并導致貧困發(fā)生,。飲水設(shè)施與服務(wù)的可及性和水資源可持續(xù)管理是農(nóng)村貧困人口長效脫貧的關(guān)鍵,。
以中國為例，我國是一個干旱缺水的國家,，全國水資源呈現(xiàn)地區(qū)分布不均,、年際分配不均、水土資源不相匹配的特點,，水資源人均占有量僅相當于世界人均水平的1/4,。2013年，我國水資源短缺地區(qū)中貧困縣所占比例高達56%,。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后使農(nóng)村地區(qū)靠天吃飯的現(xiàn)象嚴重,，灌溉設(shè)施普及率低、人畜飲水困難等原因使依賴傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)及畜牧業(yè)的貧困村經(jīng)濟發(fā)展嚴重受阻,，使貧困問題加深并阻礙脫貧工作開展,。
對此，河北省承德市科學技術(shù)局局長蘇艷華表示,，承德市是京津重要水源涵養(yǎng)地,，也是近年來環(huán)京津扶貧攻堅工作開展的重點地區(qū)，水資源分配和治理需求復雜多樣,。實現(xiàn)水生態(tài)涵養(yǎng)與水利扶貧的雙贏共進,，既是承德市脫貧工作的難點也是底線任務(wù)。
蘇艷華說,，豐寧縣將農(nóng)村飲水安全問題視為民心工程全力推進,，“母親水窖”公益性飲水安全項目通過非政府組織資助，政府相關(guān)部門推進,，居民自發(fā)參與,，解決了土城村移民小組飲水安全的突出問題。豐寧縣土城村飲水安全工程為人居環(huán)境改善,、衛(wèi)生健康質(zhì)量提高提供了有力的基礎(chǔ)保障,，為全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了有利條件。
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