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　　今年6月,，地處川滇交界的全球在建規(guī)模最大,、技術(shù)難度最高的水電工程——白鶴灘水電站，迎來首批機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電,。作為實(shí)施“西電東送”的國家重大工程,，白鶴灘水電站完全投產(chǎn)后,，將與三峽,、葛洲壩以及金沙江烏東德、溪洛渡,、向家壩水電站一起,，構(gòu)成世界最大的清潔能源走廊,。

　　“在白鶴灘項(xiàng)目中，哈電集團(tuán)攻克百萬千瓦水電機(jī)組多項(xiàng)世界性技術(shù)壁壘,?！惫娂瘓F(tuán)總經(jīng)理助理劉清勇日前在黑龍江舉行的2021中國企業(yè)家太陽島年會上說,。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、民營經(jīng)濟(jì)偏弱,、創(chuàng)新人才偏少,，承受多重壓力的東北迎來“十四五”開局之年,。記者采訪了2021中國企業(yè)家太陽島年會的與會者,，以及部分政企學(xué)界各方人士,，就東北振興這一備受關(guān)注的重大考題尋求新答案。

　　更新,、更綠,、更智

　　日前召開的國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組會議，宣布通過東北全面振興“十四五”實(shí)施方案,。受訪者認(rèn)為，“更新”“更綠”“更智”,，正成為新時(shí)期東北振興的關(guān)鍵詞,。

　　——創(chuàng)新的勢頭正勁,。中國科學(xué)院院士歐陽鐘燦說,，東北三省高校數(shù)量多，集聚著哈爾濱工業(yè)大學(xué),、吉林大學(xué)等一批知名高校,，應(yīng)充分利用科技資源富集的優(yōu)勢加快創(chuàng)新驅(qū)動,。雪松控股集團(tuán)有限公司副總裁張軼騫說,，東北企業(yè)要實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，必須牢牢抓住科技創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航者。

　　今年前8月,，中國一汽集團(tuán)銷售整車238.5萬輛,，同比增長5.2%,，實(shí)現(xiàn)了“十四五”順利開局,。一汽集團(tuán)總會計(jì)師全華強(qiáng)在太陽島年會上介紹,，企業(yè)擁有超過4000人的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，目前正全力攻堅(jiān)一批“卡脖子”技術(shù),。預(yù)計(jì)到2025年,，紅旗品牌將推出20款全新產(chǎn)品。

　　一系列數(shù)據(jù)顯示,，目前東北三省瞄準(zhǔn)創(chuàng)新驅(qū)動蓄力沖鋒,。上半年，遼寧,、吉林高技術(shù)制造業(yè)增加值分別同比增長11.6%,、43.5%，黑龍江高技術(shù)制造業(yè)投資增長41.3%,。黑龍江正深入實(shí)施“新一輪科技型企業(yè)三年行動計(jì)劃”,，力爭每年新增高新技術(shù)企業(yè)600家以上，加快形成新動能,。

　　——綠色潛能加快釋放,。“就在不久前,，光大銀行黑龍江分行與黑龍江森工碳資產(chǎn)投資開發(fā)有限公司簽約了一個(gè)碳中和項(xiàng)目,。”中國光大銀行黨委委員,、董事會秘書李嘉焱在太陽島年會的論壇上開門見山,。

　　在東北,，綠色發(fā)展的著力點(diǎn)正在從改善生態(tài)環(huán)境向生產(chǎn)生活的全面綠色轉(zhuǎn)型,。作為農(nóng)業(yè)大省和林業(yè)大省，黑龍江深入發(fā)掘資源稟賦,，提出在“十四五”期間,，要建成生態(tài)文明示范省,，并推動綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為全省的支柱產(chǎn)業(yè),。

　　“截至上半年，農(nóng)業(yè)銀行綠色信貸規(guī)模已經(jīng)達(dá)到1.54萬億元,，折合每年可以減排二氧化碳當(dāng)量8700萬噸,。”中國農(nóng)業(yè)銀行黨委委員,、副行長崔勇說，今年7月,，農(nóng)業(yè)銀行專門成立綠色金融研究院，通過加強(qiáng)與地方政府,、科研院所深度合作,，開展綠色金融理論研究和產(chǎn)品設(shè)計(jì),?！昂翢o疑問，東北地區(qū)將是其中重要的一環(huán),?！贝抻抡f,。

　　——“數(shù)智化”賦能“新大腦”。哈爾濱安宇迪機(jī)械制造有限公司擁有黑龍江省認(rèn)定的數(shù)字化（智能）示范車間,，生產(chǎn)飛機(jī)關(guān)鍵零部件,。8000平方米的車間里,，30余臺數(shù)控機(jī)床按電腦設(shè)計(jì)的程序自行工作,，現(xiàn)場只有極少數(shù)工人巡檢設(shè)備,。

　　安宇迪是近年來東北大力發(fā)展“數(shù)智化”的縮影,。制造能力是東北最大的存量優(yōu)勢之一,，東北培育新動能的同時(shí)，更要對存量優(yōu)勢深入挖掘利用,。黑龍江省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長孫浩進(jìn)說,，數(shù)字化、智能化是東北振興的一個(gè)巨大變量,，要把東北較強(qiáng)的工業(yè)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢,，打造“數(shù)智化”的制造業(yè)“新大腦”是關(guān)鍵突破口。

　　當(dāng)前,，“數(shù)智化”正成為東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重頭戲,。2019年黑龍江印發(fā)《數(shù)字龍江發(fā)展規(guī)劃2019-2025》，提出2025年初步建成“數(shù)字龍江”,。2020年遼寧發(fā)布《數(shù)字遼寧發(fā)展規(guī)劃（1.0版）》,，目標(biāo)是2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)占遼寧GDP比重達(dá)45%。

　　新老挑戰(zhàn)交織并存

　　受訪者普遍認(rèn)為,，隨著我國步入新發(fā)展階段,，東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重帶來的“碳達(dá)峰、碳中和”轉(zhuǎn)型壓力,，民營經(jīng)濟(jì)偏弱造成的振興原動力衰減,、創(chuàng)新人才偏少導(dǎo)致的企業(yè)發(fā)展后勁不足，是“十四五”開局階段東北面臨的重要挑戰(zhàn),。

　　——區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡帶來“雙碳”新考驗(yàn),。數(shù)據(jù)顯示，1978年東北經(jīng)濟(jì)總量占全國14%,，2020年這一數(shù)值降至5%,。東北各地響應(yīng)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)加快探索發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),，但相比國內(nèi)很多地區(qū),，以高耗能、重化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的東北老工業(yè)基地承壓相對更重,。

　　“我們過去的產(chǎn)品優(yōu)勢,、研發(fā)優(yōu)勢都在煤電領(lǐng)域，但現(xiàn)在這些優(yōu)勢都將減弱甚至很快就不存在了,?！睎|北一家大型央企的負(fù)責(zé)人說，轉(zhuǎn)型后,，新產(chǎn)品,、品牌知名度等都將面對一個(gè)市場重新接納的過程，這是他們真正的壓力所在。

　　部分政企人士反映,，當(dāng)下應(yīng)警惕一些“碳達(dá)峰,、碳中和”的“急功近利”現(xiàn)象。現(xiàn)在有個(gè)不好的傾向,，即追求“碳達(dá)峰,、碳中和”目標(biāo)不問實(shí)際、搞“運(yùn)動式降碳”,。有的地方現(xiàn)在就完全禁止再上煤電項(xiàng)目,，有的金融機(jī)構(gòu)對非綠產(chǎn)業(yè)驟然抽貸斷貸。中央提出“力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”,，是要給傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型的時(shí)間，但有的地方卻搞成“百米沖刺”,。還有地方干部擔(dān)心,，東北部分地區(qū)剛完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，仍需承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移的勞動密集型和高能耗產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展,，對“碳達(dá)峰、碳中和”的“急功近利”可能影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定,。

　　——?dú)v史上長期“大政府,、小市場”造成民營經(jīng)濟(jì)“發(fā)育不良”。東北不缺一柱擎天的國有大企業(yè),，但缺乏千軍萬馬的中小企業(yè),。與會人士認(rèn)為，民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)該成為東北全面振興的主力軍,，但市場化短板是當(dāng)前制約東北崛起的最主要因素,。東北和發(fā)達(dá)地區(qū)比，民營經(jīng)濟(jì)一是規(guī)模小,，二是龍頭企業(yè)少,。2020年全國500強(qiáng)民營企業(yè)中，東北僅有11家企業(yè)上榜,，其中,，遼寧8家、吉林2家,、黑龍江1家,。

　　一些參加太陽島年會的企業(yè)家分析原因，在東北歷史上,，民營經(jīng)濟(jì)曾很長一段時(shí)期內(nèi)被視為國有經(jīng)濟(jì)的“配角”,。一位本地企業(yè)家以自己舉例：“以前我們圍著大國企轉(zhuǎn)，經(jīng)營好關(guān)系，訂單就能源源不斷?，F(xiàn)在加速向市場競爭回歸,，但比起很多地方還是慢了好幾拍?！?/p>

　　“民營經(jīng)濟(jì)救東北,、振東北、活東北,、富東北,。”遼寧社科院副院長梁啟東認(rèn)為,，“十四五”時(shí)期,，東北必須從戰(zhàn)略全局高度充分認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)地位和作用，謀劃民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，壯大民營企業(yè)這支東北振興的有生力量,。

　　——人才的結(jié)構(gòu)性流失正導(dǎo)致東北丟失核心競爭力。人才是“第一資源”,。但根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù),，2020年東北三省總?cè)丝?851萬人，比10年前減少1101萬人,。其中,，東北流出人員呈現(xiàn)高素質(zhì)人口比重高的情況，管理層,、生產(chǎn)線骨干,、技術(shù)人員等外流較多。黑龍江大學(xué)社會學(xué)教授曲文勇說,，人才流出比單純?nèi)丝跀?shù)量上流失對東北的影響更大,，這將從根本上打擊東北在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中的主動性和競爭力。

　　作為創(chuàng)新主體的企業(yè)對此感受最深,，經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、薪酬待遇、地域氣候的差距等是人才流失主因,。一家央企技術(shù)骨干透露,，他所在的企業(yè)設(shè)計(jì)處負(fù)責(zé)人、研究所所長都被高薪挖走,，有一次設(shè)備招標(biāo),，7家南方投標(biāo)企業(yè)派來的技術(shù)負(fù)責(zé)人都是他的昔日同事。另一家東北企業(yè)被評為全國制造業(yè)單項(xiàng)冠軍后,，來挖人的現(xiàn)象屢見不鮮,，嚴(yán)重時(shí)直接到企業(yè)大門口“堵人”,。

　　讓“老大哥”不再“老大難”

　　東北石油大學(xué)教授宋要武等人認(rèn)為，東北振興關(guān)乎國家發(fā)展大局,。昔日作為共和國長子的東北“老大哥”,，一度變成了“老大難”，如今迎來“十四五”,，東北的發(fā)展從根本上還要靠自己,，激發(fā)出內(nèi)生增長動力。

　　——對“雙碳”目標(biāo)“求同存異”,。

　　專家認(rèn)為,，充分考慮地區(qū)發(fā)展的階段性差異，進(jìn)一步制定和完善各地區(qū)同向但不同步的碳達(dá)峰路線圖,，尋求以最優(yōu)路徑實(shí)現(xiàn)全國“碳達(dá)峰,、碳中和”目標(biāo)。支持和鼓勵經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和生態(tài)功能區(qū)率先達(dá)峰,，為全國達(dá)峰爭取時(shí)間,。允許處于工業(yè)現(xiàn)代化起步或初期的地區(qū)晚于全國達(dá)峰時(shí)間，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)留空間,，但要合理控制碳排放峰值總量,。

　　——加快補(bǔ)齊市場化短板，盤活民營經(jīng)濟(jì),。

　　企業(yè)競爭市場,，政府競爭環(huán)境。黑龍江省河南商會黨委書記賈銀增說,，縱向看，東北營商環(huán)境變化很大,，但橫向與發(fā)達(dá)省份比差距不小,。中國東北振興研究院副院長李凱說，重塑營商環(huán)境的實(shí)質(zhì)是處理好政府與市場的關(guān)系,，不斷增強(qiáng)東北各級政府的市場意識,、服務(wù)意識。通過暢通政府與市場梗阻,，使改善營商環(huán)境成為全面振興,、進(jìn)一步開展其他領(lǐng)域改革的突破口。

　　探索差異化政策,，助力民營經(jīng)濟(jì),。受邊疆區(qū)位、氣候,、物流等因素影響,，東北吸引集聚要素的能力相對不足。黑龍江省擔(dān)保協(xié)會副會長李明中等人認(rèn)為，稅收杠桿是盤活民營經(jīng)濟(jì)的有效手段,，建議給予東北比照西部地區(qū)的稅率政策,，引導(dǎo)民營企業(yè)成長和流入。

　　——產(chǎn)業(yè)引人留人,，優(yōu)化輿論環(huán)境,。

　　多位受訪者不約而同把產(chǎn)業(yè)選為引人留人的第一要素。他們建議,，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈條化和集群化發(fā)展仍是東北的短板,，與發(fā)達(dá)地區(qū)差距大，東北各地應(yīng)圍繞打造上下游緊密協(xié)同,、供應(yīng)鏈集約高效的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)力,，構(gòu)建留企留人的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。此外,，中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院教授張占斌認(rèn)為,，布局國家重大生產(chǎn)力項(xiàng)目是引人留人的一項(xiàng)成熟經(jīng)驗(yàn)，“十四五”期間應(yīng)對東北更多部署,，加速人力要素集聚,。

　　東北一些干部對部分輿論長期唱衰東北也較為苦惱。放眼全球,，德國魯爾,、英國曼徹斯特等老工業(yè)基地的改造轉(zhuǎn)型都?xì)v經(jīng)幾十年，是一個(gè)世界性難題,，東北振興亦如此,，應(yīng)形成理性、適當(dāng)寬容的輿論導(dǎo)向,。