雄安新區(qū)在大規(guī)模征遷和群眾分散過渡階段,,以基層黨組織統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺,,線上和線下結(jié)合實現(xiàn)全員,、全程,、全面管理,,打破區(qū)域界限開展組織生活和解決就業(yè),、子女入學(xué)等實際困難,。通過探索新的基層治理模式為新區(qū)建設(shè)提供有力保障,,也為今后農(nóng)民市民化,、農(nóng)村社區(qū)化管理打基礎(chǔ)。
河北雄安新區(qū)容東片區(qū)G組團安置房及配套項目進入收尾階段,。新華社記者 牟宇 攝
三級網(wǎng)格化管理 線上線下相結(jié)合
當(dāng)前,,雄安新區(qū)從規(guī)劃建設(shè)為主進入承接北京非首都功能疏解和建設(shè)同步推進的重要階段,征遷任務(wù)繁重,。
《經(jīng)濟參考報》記者采訪了解到,,對于每一個征遷村,都由一名縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭,,抽調(diào)上百名黨員干部組成工作組,,實行“一組包一村、兩人包一戶”的責(zé)任制,,涉征遷鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠前指揮,,村干部和廣大黨員帶頭征遷。
容城縣大河鎮(zhèn)東孫村黨支部書記高金國說,,征遷涉及群眾切身利益,,新區(qū)征遷由政府主導(dǎo)而非市場開發(fā),群眾利益訴求有落差,。另外,,群眾在回遷過渡階段租房分散,,如何實現(xiàn)“村拆人不散”是個很大挑戰(zhàn)。
在容城,、雄縣,、安新三縣征遷村,每一戶征遷群眾分別由三個網(wǎng)格包聯(lián)服務(wù):第一個網(wǎng)格是駐村工作組隊員包聯(lián),;第二個網(wǎng)格是隸屬村的村干部包聯(lián)(其中一級網(wǎng)格長是村黨支部書記,、村主任,二級網(wǎng)格長是其他村干部,,三級網(wǎng)格長是黨員代表),;第三個網(wǎng)格是現(xiàn)居住地村干部包聯(lián)。
安新縣征遷群眾之家辦公室主任劉小叢說,,她2019年曾是駐村工作組隊員,,按照要求從拆遷到搬遷過渡,再到即將到來的回遷安置,,兩年內(nèi)必須全程跟蹤服務(wù),、定期回訪,為包聯(lián)的拆遷戶解決了不少就業(yè),、子女入學(xué),,雖然崗位已變,但職責(zé)不變,。
征遷之后,,村民各奔東西租房過渡,如何開展工作,?雄縣王馬滸村村支書陳友利說,,他們按照現(xiàn)在居住地重新分網(wǎng)格,村黨支部書記,、村主任負總責(zé),,分普通村干部、黨員代表小組長,、普通村民幾個層級,,充分利用微信群等線上形式,發(fā)放“明白紙”,、政策通知,、組織開展各類活動。
容城縣還開發(fā)了征遷服務(wù)保障平臺,,開展線上服務(wù),。縣征遷服務(wù)保障中心常務(wù)副主任趙海軍介紹,,平臺設(shè)有房屋租賃,、學(xué)生安置,、求職服務(wù)、衛(wèi)生健康,、社會保險,、養(yǎng)老托老等13大模塊,為群眾在過渡安置期間提供線上幫助,。截至目前,,平臺注冊總?cè)藬?shù)4.6萬人。
集中征遷過渡期間很多拆遷戶到外村甚至外縣租住房屋,,財政給予每人一定的補貼,。容城縣政府還向保定市徐水區(qū)發(fā)出函件,懇請協(xié)助開展空閑房源調(diào)查,,為征遷群眾提供可靠房源,。
各搬入地基層組織同樣有包聯(lián)責(zé)任。容城縣北關(guān)村黨支部書記鄭文革對租住在本村的263戶征遷群眾登記造冊,,安排村干部和黨員代表包聯(lián),,經(jīng)常入戶走訪,解決實際問題,。
堅持全周期理念 服務(wù)一包到底
“征遷只是開始,,我們會一直陪伴和服務(wù),保障周轉(zhuǎn)過渡期間的工作生活,,幫助解決好遇到的各類現(xiàn)實問題,,直到他們住上回遷房?!毙劭h征遷群眾便民服務(wù)保障中心常務(wù)副主任鄭西彪說。
為解決征遷過程中的群眾切身利益問題,,基層組織做了很多努力,。
確保基層黨組織工作不斷檔,。為保障整體征拆村辦公有場所,、黨員群眾活動有陣地,新區(qū)黨群工作部累計撥付1000余萬元支持三縣建設(shè)黨群服務(wù)中心,。雄縣和安新縣征遷服務(wù)部門為整體拆遷村提供會議室,,“兩委”班子換屆選舉、組織黨員大會和村民代表大會都可預(yù)約使用,。每個拆遷村都有一間辦公室,,村干部每天輪流坐班解決矛盾糾紛。各征遷村均成立了網(wǎng)格化的黨小組,,舉辦“流動小課堂”,。容城縣大河鎮(zhèn)黨委,、八于鄉(xiāng)黨委還依托網(wǎng)格化管理平臺,在征遷過渡群眾租住人口較多的白溝新城分別成立臨時聯(lián)合黨委,,定期派駐人員服務(wù)上門,。
加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。新區(qū)大規(guī)模建設(shè)需要多種專業(yè)技能人才,,當(dāng)?shù)貫檎鬟w群眾免費開設(shè)技能培訓(xùn),、組織專場招聘會、發(fā)布就業(yè)信息,,累計挖潛各類就業(yè)崗位5萬余個,。容城縣河西村肖賀田原來有一家毛絨玩具作坊,征拆后他搬到保定高碑店市居住,,并有重新創(chuàng)業(yè)意愿,。兩地政府部門溝通后,扶持他建立肉牛養(yǎng)殖基地,。
實現(xiàn)征遷戶子女就近入學(xué),。根據(jù)新區(qū)政策,征遷群眾可根據(jù)租住地實行就近入學(xué),,各學(xué)校優(yōu)先安置征遷學(xué)生,,從填寫申請表到拿到入學(xué)函,全程都由包聯(lián)工作人員負責(zé)幫助,。同時,,三縣共新建4所義務(wù)教育階段學(xué)校,專門接收征遷群眾子女,。
打破區(qū)域界限定期回訪解難題,。租住在容城縣聚豪港小區(qū)的西里村征遷群眾侯栓套現(xiàn)住地房子漏水,聯(lián)系房東未果,,包聯(lián)干部回訪時了解到這一情況,,很快協(xié)調(diào)解決。安新縣公安局抽調(diào)警力開展“百警連千戶”活動,,重點關(guān)注跨區(qū)域租房征遷群眾權(quán)益問題,。該縣向村村民向某在白溝新城租房,一天晚上因行車問題與他人發(fā)生了矛盾,,被對方毆打受傷住院,。包聯(lián)干警楊敏在得知情況后趕赴白溝,找到當(dāng)?shù)剞k案民警溝通了解案情,,并快速依法處理,。
著眼未來 為現(xiàn)代化社區(qū)治理打基礎(chǔ)
隨著容東、雄東安置區(qū)建設(shè)深入推進,,一大批群眾回遷入住擺上日程,。一些農(nóng)村干部說,,現(xiàn)代化社區(qū)治理是新區(qū)發(fā)展的方向,他們清楚村莊開始慢慢淡化,,村干部也將逐漸完成歷史使命,,在心理上從現(xiàn)在開始適應(yīng)從農(nóng)民到市民、從農(nóng)村管理到社區(qū)化管理的轉(zhuǎn)變,。
《經(jīng)濟參考報》記者采訪中發(fā)現(xiàn),,雄安新區(qū)優(yōu)化基層服務(wù)格局,為基層治理能力現(xiàn)代化打基礎(chǔ),。各基層單位普遍成立了政務(wù)綜合服務(wù)中心,,開展就業(yè)、養(yǎng)老,、醫(yī)療,、托幼等服務(wù),全面推進一窗式受理,、一站式辦理,,加快推行區(qū)域通辦,逐步推行跨區(qū)域辦理,,努力向“新時代新社區(qū)新生活”邁進,。新區(qū)研發(fā)了雄安智慧黨建平臺,可在線開展黨員教育,、“三會一課”等組織工作和活動,,真正實現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑路,黨員群眾少跑腿,。
實現(xiàn)承接疏解人口與雄安本地人口有機融合,,社區(qū)治理必須及時跟上。雄縣縣長付紅瑜說,,有必要構(gòu)建社區(qū),、小區(qū)、樓門三級黨組織,,探索在單元樓或樓宇設(shè)置黨小組、管理員,,形成齊抓共管工作格局,。
堅持黨建帶群建。新區(qū)容東管委會招募700名志愿者,,以此協(xié)助提升社區(qū)禮儀,、專業(yè)技能、群眾工作水平,,支持群團組織承擔(dān)公共服務(wù)職能,,培育扶持基層公益性,、服務(wù)性、互助性社會組織到社區(qū)開展工作,。
利用科技手段,,開展智能化社區(qū)場景搭建。即將交付的容東安置區(qū)智能基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)基本建成,,可實現(xiàn)人員聚集異常行為智能化識別,,開展無人車配送、清掃,、巡更等,,實現(xiàn)水、氣,、熱遠程抄表和一鍵繳費,。
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受困于區(qū)位,、交通、經(jīng)濟發(fā)展等條件限制,,地處秦巴山區(qū)的陜西省安康市人才吸引力和聚集力不強,。
浙江省政府近期正式印發(fā)《浙江省國資國企改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》,這是浙江省首次發(fā)布覆蓋全省各級國有企業(yè)的五年規(guī)劃,。
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