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　　支付產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面提速,，如何堅守風(fēng)險底線成為關(guān)注重點。在9月23日至24日舉行的第九屆中國支付清算論壇上,，監(jiān)管部門集中發(fā)聲,，再次釋放強監(jiān)管、防風(fēng)險信號,。相關(guān)人士表示,，要防范產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的存量和增量風(fēng)險疊加,、交叉性風(fēng)險傳染等問題。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從論壇上獲悉,，監(jiān)管部門將進(jìn)一步消除利用支付拓展交叉金融業(yè)務(wù)風(fēng)險隱患,，支付監(jiān)管將堅持問題導(dǎo)向，不斷完善治理機制,，強化對跨境網(wǎng)絡(luò)賭博等違法行為的精準(zhǔn)打擊,。針對支付產(chǎn)業(yè)數(shù)字化過程中的數(shù)據(jù)安全問題,，將建立支付產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)生命周期安全管理和數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估報告制度,，掌握數(shù)據(jù)具體隱患與風(fēng)險點，及早實施干預(yù),。

　　支付產(chǎn)業(yè)數(shù)字化全面提速

　　中國人民銀行副行長范一飛表示,，近年支付產(chǎn)業(yè)數(shù)字化取得重要進(jìn)展。數(shù)字化支付服務(wù)全面發(fā)力,，各方積極響應(yīng),，支付服務(wù)產(chǎn)業(yè)化多面開花，在數(shù)字貨幣,、數(shù)字化開戶,、數(shù)字票據(jù)、數(shù)字銀行卡,、基于區(qū)塊鏈跨境匯款,、數(shù)字化網(wǎng)點等領(lǐng)域均有所突破。

　　網(wǎng)聯(lián)清算有限公司總裁董俊峰表示,，從歷史發(fā)展脈絡(luò)看,，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字支付的發(fā)展起點是并軌而行的，有所不同的是,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)方興未艾,，而數(shù)字支付已較為成熟。隨著移動互聯(lián)網(wǎng),、5G技術(shù)飛速革新,，國內(nèi)基本搭建起“手機在手，支付不愁”的線上線下非現(xiàn)金受理與支付環(huán)境,，零售領(lǐng)域內(nèi)的支付產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)基本實現(xiàn),。“數(shù)字支付起源于數(shù)字經(jīng)濟(jì),，如今數(shù)字支付在反哺數(shù)字經(jīng)濟(jì)的過程中扮演著越來越重要的角色,。”他說,。

　　范一飛表示,，支付產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是產(chǎn)業(yè)再次跨越式發(fā)展的關(guān)鍵動力,。近十年，支付產(chǎn)業(yè)受益于市場化推動,，充分踐行新發(fā)展理念,，以開放促競爭，以競爭促協(xié)調(diào),，以協(xié)調(diào)促共享,，以互聯(lián)網(wǎng)支付、移動支付為代表的零售支付充分競爭,，引領(lǐng)時代潮流,，成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新名片之一。隨著新技術(shù)的深度應(yīng)用,，從信息化,、市場化到數(shù)字化，支付產(chǎn)業(yè)有望迎來下一個黃金十年的跨越式發(fā)展,。

　　不過,，支付產(chǎn)業(yè)數(shù)字化全面提速帶來的部分風(fēng)險也不容忽視。中國支付清算協(xié)會副秘書長王素珍表示,，支付產(chǎn)業(yè)數(shù)字化全面提速帶來的信息安全問題和數(shù)字交易及支付中的信任問題日益突出,，其配套設(shè)施、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型,、信任機制建設(shè),、風(fēng)險防控等都將發(fā)生深度變革，這將對整個行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,，需要有關(guān)各方積極應(yīng)對,。同時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的存量和增量風(fēng)險疊加,、交叉性風(fēng)險傳染等問題也不容忽視,。

　　監(jiān)管層再次釋放防風(fēng)險信號

　　最近幾年，監(jiān)管部門緊盯行業(yè)風(fēng)險,，嚴(yán)監(jiān)管已經(jīng)常態(tài)化,。在支付產(chǎn)業(yè)數(shù)字化背景下，防風(fēng)險被擺在更為重要的位置,，一方面,，消除利用支付拓展交叉金融業(yè)務(wù)風(fēng)險隱患，另一方面,，多部門協(xié)同治理跨境賭博資金鏈,，精準(zhǔn)打擊各類違法違規(guī)行為。

　　范一飛表示，支付產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展絕不是任性發(fā)展,、無序融合,，必須堅守安全底線，從事金融業(yè)務(wù)必受監(jiān)管,，必持牌照,，持牌機構(gòu)務(wù)必回歸業(yè)務(wù)本源，聚焦支付主業(yè),。他表示,，一段時間以來，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用旗下機構(gòu)將支付業(yè)務(wù)與信貸等其他金融業(yè)務(wù)交叉嵌套,，形成業(yè)務(wù)閉環(huán),，業(yè)務(wù)過程難以被穿透監(jiān)管，極易引發(fā)風(fēng)險,，跨市場蔓延,。

　　“希望這類機構(gòu)提高站位，積極配合監(jiān)管,，切實整頓超范圍信貸業(yè)務(wù)，消除利用支付拓展交叉金融業(yè)務(wù)風(fēng)險隱患,?！彼f，要加強宏觀審慎管理,，建立商業(yè)銀行,、互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合貸款專項統(tǒng)計制度，將該類業(yè)務(wù)納入商業(yè)銀行宏觀審慎評估,，將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)納入金融控股公司監(jiān)管,。

　　范一飛還表示，數(shù)字化發(fā)展跨界融合,，為協(xié)同治理提出更高要求,，協(xié)同治理要以政府治理為主導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，形成雙向良性互動,。他特別強調(diào)，政府部門,、自律組織,、持牌機構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游各方要繼續(xù)攜手前行，在治理跨境賭博資金鏈方面共商共治,。

　　公安部國際合作局局長廖進(jìn)榮也表示,，從行業(yè)監(jiān)管鏈條來看，其中既有銀行賬戶開戶支付功能開通審核把關(guān)不嚴(yán)的問題，也有支付機構(gòu)對可疑交易與風(fēng)控監(jiān)管不到位的問題,，甚至存在業(yè)內(nèi)從業(yè)人員與犯罪團(tuán)伙相互勾結(jié),、共同獲利的情形。相關(guān)單位亟待理清監(jiān)管責(zé)任,，加大監(jiān)管力度,，全面開展涉賭風(fēng)險排查整治。

　　維護(hù)信息和數(shù)據(jù)安全成共識

　　支付產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的信息和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險,，也受到業(yè)內(nèi)高度關(guān)注,。與會人士表示，必須樹立數(shù)據(jù)安全理念,，筑牢支付安全和風(fēng)險防控網(wǎng),。

　　范一飛表示，在支付產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程中,，數(shù)據(jù)安全首當(dāng)其沖,。支付產(chǎn)業(yè)是數(shù)據(jù)密集型產(chǎn)業(yè)，數(shù)據(jù)安全不但涉及廣大單位與個人的隱私保護(hù),，還關(guān)系社會穩(wěn)定甚至國家安全,。數(shù)據(jù)容易被非法獲取利用，過多采集,、違規(guī)使用,、非法交易、擅自泄露屢見不鮮,。他強調(diào),，產(chǎn)業(yè)各方需要樹立數(shù)據(jù)安全理念，以更嚴(yán)格的態(tài)度,、更嚴(yán)密的流程,、更嚴(yán)厲的責(zé)任推進(jìn)數(shù)據(jù)安全工作，保障支付產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平穩(wěn)推進(jìn),。

　　中國證監(jiān)會科技監(jiān)管局局長姚前也表示,，應(yīng)高度關(guān)注數(shù)據(jù)跨境流動可能出現(xiàn)的風(fēng)險。應(yīng)在數(shù)據(jù)跨境流動與風(fēng)險防控之間尋找平衡,，為此需要考慮制度建設(shè)與技術(shù)支撐兩個方面,，保證高價值數(shù)據(jù)安全、高效跨境流動,。一方面優(yōu)化現(xiàn)有的數(shù)據(jù)跨境流動管理框架及相關(guān)的法律法規(guī),，另一方面基于兩個對等原則，主動參與涉及數(shù)據(jù)流動的多邊,、雙邊協(xié)定談判,，構(gòu)建與國際社會接軌的數(shù)據(jù)跨境流通安全服務(wù)體系。

　　范一飛也表示，要依據(jù)數(shù)據(jù)重要程度和發(fā)生安全事件的影響范圍,，實施嚴(yán)格的數(shù)據(jù)分類分級管理,，按照不同分類和等級實施不同程度的安全控制。建立支付產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)生命周期安全管理和數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估報告制度,，掌握數(shù)據(jù)具體隱患與風(fēng)險點,，及早實施干預(yù)。

　　中國支付清算協(xié)會會長,、中國銀行董事長劉連舸表示,，要深化新技術(shù)應(yīng)用建設(shè)智能化風(fēng)險管控體系，搭建全面適時的風(fēng)險防控網(wǎng),，通過風(fēng)險信息共享,、黑白名單機制以及跨行數(shù)據(jù)分析等級制度，建立全行業(yè)風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機制,，使支付服務(wù)更加安全,，更加可靠，讓消費者更加放心,。