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居民社保待遇提升紅利將密集落袋
2020-06-12 作者: 記者 班娟娟 北京報道 來源: 經(jīng)濟參考報

  居民社保待遇提升紅利將密集落袋,。從上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金,到提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn),;從增加居民醫(yī)保人均財政補助,,到調(diào)整企業(yè)職工醫(yī)保繳費基數(shù);從擴大失業(yè)保險保障范圍,,到提高失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)……近段時間,,從部委到地方密集出爐養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè)保險等社保調(diào)整方案,。

  《經(jīng)濟參考報》記者獲悉,今年我國在加大力度減免社保費為市場主體減負的同時,,還將穩(wěn)步提高居民社會保障水平,。有關(guān)部門將加緊謀劃一攬子舉措,加快社保改革步伐,,進一步提高社?;鸾y(tǒng)籌層次,全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?;穑瑯?gòu)建和完善多層次,、可持續(xù)的社會保障體系,。

  6月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出,今年國家確定新增減稅降費2.5萬億元,,其中減免社保費將為市場主體減負1.6萬多億元,,大部分在下半年實現(xiàn)。

  一方面,,我國持續(xù)加大力度減免企業(yè)社保費,,另一方面,,居民社保待遇不降反增。

  全國近三億人領(lǐng)取養(yǎng)老金,,必須確保按時足額發(fā)放,。政府工作報告提出,上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金,,提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn),。根據(jù)人社部、財政部發(fā)布的通知,,2020年我國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)16連漲,,總體漲幅為5%。

  目前,,多地正緊鑼密鼓醞釀出臺調(diào)整方案,。比如,山東省6月7日發(fā)布通知,,要求2020年6月底前,,研究制定《山東省2020年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金方案》;7月底前,,按照國家統(tǒng)一要求和方案安排,,將企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金提標(biāo)補發(fā)資金發(fā)放到位,。

  除了退休人員基本養(yǎng)老金外,,天津、內(nèi)蒙古,、浙江,、安徽、廣東,、重慶,、陜西等地調(diào)整城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費檔次。寧夏6月11日公布了2020年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險特殊群體繳費補貼標(biāo)準(zhǔn),。

  醫(yī)療保險,、失業(yè)保險等社保水平也將穩(wěn)步提高。根據(jù)政府工作報告和2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,,居民醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)增加30元,。擴大失業(yè)保險保障范圍,將參保不足一年的農(nóng)民工等失業(yè)人員都納入常住地保障,。人社部,、財政部日前聯(lián)合印發(fā)關(guān)于擴大失業(yè)保險保障范圍的通知,確保失業(yè)人員待遇應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保,。

  從地方上看,,福州等地陸續(xù)調(diào)整企業(yè)職工醫(yī)療保險繳費基數(shù),山西中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)將納入醫(yī)保支付范圍,,安徽擬提高中醫(yī)藥醫(yī)保報銷比例,。廣西印發(fā)《關(guān)于進一步提高我區(qū)失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)的通知》,對累計繳費年限不超過15年(含15年)的,,按最低工資標(biāo)準(zhǔn)一類的90%發(fā)放,,比原標(biāo)準(zhǔn)提高10%。

  財政部中國財政科學(xué)研究院社會發(fā)展研究中心朱小玉對《經(jīng)濟參考報》記者表示,,在疫情沖擊之下,,我國仍然保持并合理提高社保待遇水平,充分發(fā)揮了制度的民生保障功能,。從當(dāng)前基金結(jié)余情況看,,對現(xiàn)階段待遇支付具有較強的支撐能力,能夠保持制度平穩(wěn)運行,。

  值得一提的是,,近年來我國社保基金支出不斷提高,。人社部5日發(fā)布的統(tǒng)計公報指出,,2019年全年基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險,、工傷保險基金收入合計59130億元,,比上年增加2040億元,增長3.6%,;基金支出合計54492億元,,比上年增加5285億元,增長10.7%,。

  專家表示,,今年以來,我國繼續(xù)大力度降低社保費率為企業(yè)紓困,,還要穩(wěn)步提升居民社保水平,,收支矛盾仍不容小覷,提高基金統(tǒng)籌層次,、加快多層次社保體系建設(shè)將加速推進,。

  中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華對《經(jīng)濟參考報》記者表示,今年減免社保費規(guī)模和力度空前,,持續(xù)時間由五個月延長到全年,中小微企業(yè)全免,,大型企業(yè)減半,。不過,,大型企業(yè)仍是社保繳費主力軍,繼續(xù)貢獻社?;鹗杖?。此外,各項社保歷年累計結(jié)余沉淀下來規(guī)??捎^,,只是較為分散?!霸谠隽繙p收情況下,,在整合存量上發(fā)力,加快提高各項社?;鸬慕y(tǒng)籌層次,,通過調(diào)劑使用結(jié)余基金應(yīng)對減收勢在必行?!睆堄A說,。

  事實上,政府工作報告對于2020年實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支,,提高中央調(diào)劑比例已經(jīng)作出明確部署,。2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃也明確,加快推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,,實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支,。此外,還提出穩(wěn)步提高基本醫(yī)?;鸾y(tǒng)籌層次,,推進做實醫(yī)保地市級統(tǒng)籌,鼓勵有條件的地方探索推進省級統(tǒng)籌,。推進失業(yè)保險省級統(tǒng)籌,,全面實現(xiàn)工傷保險省級統(tǒng)籌。

  加快完善多層次可持續(xù)的社保體系也成為重中之重,。近期發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》釋放了諸多信號,,包括健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險制度,、基本醫(yī)療保險制度,;全面推開中央和地方劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金工作,;大力發(fā)展企業(yè)年金,、職業(yè)年金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險;完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和大病保險制度,,健全基本醫(yī)?;I資和待遇調(diào)整機制,推進醫(yī)保支付方式改革等,。

  “我國多層次社會保障制度體系已基本建立,,但仍存在發(fā)展不平衡、不充分,,制度公平性和可持續(xù)性面臨較大挑戰(zhàn)等問題,。”朱小玉表示,,下一階段,,一是要加快社會保障制度體系改革步伐,以持續(xù)改革獲得發(fā)展空間,,通過多層次社會保障體系的健全完善,,提高制度公平性,增強制度可持續(xù)性,;二是要著力關(guān)注,、重點監(jiān)測收支平衡壓力較大地區(qū)的基金運行情況,多渠道籌集社?;?,確保待遇按時足額發(fā)放。

  朱小玉還指出,,應(yīng)正視基金和財政支付的約束條件,,科學(xué)施策、保障民生,、量力而行,,法治化、機制化,、指數(shù)化,、動態(tài)化是社會保障待遇調(diào)整的必由之路。當(dāng)整個制度邁入成熟定型階段,,社會保障調(diào)整機制應(yīng)以更加公平和可持續(xù)為目標(biāo),,引導(dǎo)和穩(wěn)定全社會預(yù)期。

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