在停運了三個多月后,,紐約聯(lián)合國總部大樓內(nèi)的一架自動扶梯終于恢復運行,。這架扶梯連接大廈二樓和三樓,,是記者們趕往新聞發(fā)布廳和安理會等重要場所的主要通道,。
去年下半年,,聯(lián)合國經(jīng)歷了一場十年來最嚴重的財務危機,,一度連員工工資發(fā)放都成問題,。聯(lián)合國秘書長古特雷斯隨即宣布限制出差和削減會議等一系列內(nèi)部減支措施,,其中包括停運這架自動扶梯,。
扶梯停運帶來諸多不便,,被各媒體駐聯(lián)合國記者廣為詬病。多位記者曾數(shù)次在發(fā)布會向聯(lián)合國秘書長發(fā)言人迪雅里克提問:相關部門到底有沒有計算過成本,,停運一架自動扶梯能為聯(lián)合國省多少錢,。
迪雅里克通過“機智”的答非所問一次次化解被記者逼問的尷尬。實際上,,關閉自動扶梯引起媒體重視,,增加了輿論對聯(lián)合國財務危機的關注度。
聯(lián)合國維持運轉(zhuǎn)主要依靠會員國繳納的會費,。如果會費短缺,,聯(lián)合國的工作將陷于停滯。最近十年來,,會員國遲交,、少交甚至不交會費的現(xiàn)象日趨嚴重,欠款數(shù)額的“雪球”越滾越大,,至今未見好轉(zhuǎn),。古特雷斯在最新的發(fā)言中表示,與2018年年底相比,,2019年年底的欠款再次增加,。
盡管如此,聯(lián)合國大會還是如期批準了聯(lián)合國2020年預算,,金額為30.7億美元,,這比古特雷斯最初提出的要求增加了大約800萬美元。古特雷斯強調(diào),,除非所有會員國按時全額繳納會費,,否則聯(lián)合國可能沒法完整執(zhí)行整個工作方案和2020年預算案,。
古特雷斯說,多年來,,聯(lián)合國的預算都是基于一個假設,,即每年年初收到足夠的現(xiàn)金,以便在年內(nèi)順利執(zhí)行整個預算,。事實上,,聯(lián)合國往往每年前三個月能收到近一半的會費,但剩下的九個月只能再收到四分之一的錢,,這直接導致流動性匱乏,,尤其是在每年的7月至10月。
古特雷斯直言不諱地說,,當前聯(lián)合國工作方案的執(zhí)行越來越受到現(xiàn)金供應的推動,,這完全違背了組織成立的初衷。
從聯(lián)合國目前的運作模式看,,解決財務問題的唯一辦法就是所有會員國及時并足額繳納規(guī)定的預算攤款,,但究竟何時能收到錢、能收到多少錢都是未知,,最終取決于聯(lián)合國和部分遲交,、少交和不交會費的會員國之間的博弈情況。
目前看來,,今年情況并不樂觀,,一些會員國對當前聯(lián)合國的工作方式存在異議。例如,,今年是1974年以來聯(lián)合國首次以單年度為單位編制預算,,此前預算均為兩年編制一次。預算批準的過程十分波折,,各國代表就預算中的一項內(nèi)容展開了激烈爭論,。最終在沒有完全達成共識的情況下,勉強投票通過了相關修正案,。
筆者日前在自動扶梯口偶遇迪雅里克,,他表示至少現(xiàn)在自動扶梯恢復運行了,希望以后再也不要被記者問到關于電梯的問題,。
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