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　　6月19日以來,，中央層面先后三次部署推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,，地方老舊小區(qū)改造明顯加速,。業(yè)內(nèi)人士表示,，目前我國在穩(wěn)高端制造業(yè)投資的同時,，投資與民生工程緊密結(jié)合的政策取向也浮出水面,。補城市民生工程短板,，將在未來一段時間內(nèi)作為穩(wěn)投資與擴張消費相結(jié)合的重要抓手。僅老舊小區(qū)改造一項,，預(yù)計未來3-5年年均投資額將達1萬億元左右,。

　　老舊小區(qū)改造上升至國家層面

　　“老舊小區(qū)改造的特點決定了其上升到國家高度?！痹?月1日國務(wù)院新聞辦公室舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷表示，老舊小區(qū)改造具有“既保民生,，又穩(wěn)投資,，同時拉動內(nèi)需”的特點。

　　近兩個月來,，中央層面已先后三次提及推動老舊小區(qū)改造,。6月19日，國務(wù)院召開常務(wù)會議,，部署推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造相關(guān)工作,。7月30日，中共中央政治局會議指出,，要穩(wěn)定制造業(yè)投資,，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場,、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補短板工程,，加快推進信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。7月31日，國常會再次提出,，鼓勵把社區(qū)醫(yī)療,、養(yǎng)老、家政等生活設(shè)施納入老舊小區(qū)改造范圍,，給予財稅支持,，打造便民消費圈。

　　按照住建部等三部委今年3月印發(fā)的《關(guān)于做好2019年老舊小區(qū)改造工作的通知》,，老舊小區(qū)應(yīng)為建成于2000年以前,、公共設(shè)施落后影響居民基本生活、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū),。

　　黃艷說,，這些小區(qū)可能已經(jīng)建成了20年以上，由于原來設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)比較低,，再加上維護,、養(yǎng)護不到位，多存在管網(wǎng)破舊老化現(xiàn)象突出,，養(yǎng)老,、撫幼、物業(yè)等配套缺失,，道路損壞,、秩序混亂、私搭亂建等問題明顯,。

　　“根據(jù)今年摸底情況,，目前待改造老舊小區(qū)達17萬個?！秉S艷介紹,，今年4月，住建部會同發(fā)改委,、財政部下發(fā)文件,，要求31個省（區(qū)市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開展全面排查,，匯總統(tǒng)計需要改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)基本情況,。截至5月底，各地上報需要改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)17萬個,，涉及居民上億人,。

　　地方密集部署老舊小區(qū)改造

　　云南省強調(diào)要認真貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議精神，加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度,，切實改善群眾居住條件和促進投資穩(wěn)定增長,。

　　河北省強調(diào)推進棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，從群眾反映最強烈,、最集中的地方改起，逐片棚戶區(qū),、逐個小區(qū)研究,，細化改造任務(wù)，加快項目進展,，確保按時保質(zhì)完成年度改造目標(biāo),。

　　青海省西寧市今年計劃對1.55萬套老舊小區(qū)住宅進行綜合改造，切實解決老舊住宅小區(qū)功能設(shè)施不齊全,、居住環(huán)境臟亂差,、管理不到位等問題，全面提升住宅品質(zhì),，改善群眾居住環(huán)境和生活質(zhì)量,。

　　江西省將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入五大攻堅行動，要求加大工作力度,，全面提升城市老舊小區(qū)道路,、供排水、供電,、供氣,、綠化、照明等基礎(chǔ)設(shè)施,，著力完善養(yǎng)老撫幼,、無障礙等公共服務(wù)設(shè)施，進一步提升城市老舊小區(qū)居住品質(zhì),，不斷改善城鎮(zhèn)居民的居住條件和生活環(huán)境,。

　　廣東省佛山市則表示，目前全市共有老舊小區(qū)935個,，未來將以實現(xiàn)“整潔,、舒適、安全,、美麗”為目標(biāo)開展改造,，計劃到2022年全面完成改造，相關(guān)改造計劃目前正在制訂中,。

　　湖南省婁底市也指出,，計劃從2019年開始，用3年時間完成老舊小區(qū)改造,。經(jīng)過調(diào)查摸底,，全市涉及小區(qū)550余個，樓房3500余棟，居民87900余戶,，預(yù)計總投資超過26億元,。

　　舊改將成近兩年穩(wěn)投資重要一環(huán)

　　有關(guān)專家表示，這次政治局會議明確把與民生相關(guān)的項目作為補短板的方向,，包括實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造,，城市停車場、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等工程,，以及加快推進信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，作為穩(wěn)投資與擴張消費相結(jié)合的一個抓手。

　　黃艷也指出,，目前要做好“六穩(wěn)”的工作,，其中一個“穩(wěn)”就是穩(wěn)投資。抓準(zhǔn)老舊小區(qū)改造切入點,，既能滿足群眾的期盼,，又有利于拓展內(nèi)需、促消費,，同時又不會導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)的重大項目,，來擴大有效投資，努力實現(xiàn)穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生的一舉多得之效。

　　需要注意的是,，對老舊小區(qū)的改造并不只是粉刷墻面,、添置電梯等單一設(shè)備的工作，而是由表及里,、從硬件到軟件,、從物態(tài)換新到生態(tài)營造的系統(tǒng)性工程。正因為此,，老舊小區(qū)改造需要資金量巨大,，既需要政府投資，也需要社會力量參與,。

　　在投資規(guī)模方面,，專家預(yù)計，按照現(xiàn)有17萬個城區(qū)小區(qū)需要改造計算,，涉及的市場規(guī)模初步測算大致是3-5萬億,。在3-5年之內(nèi)，要把這樣一個項目落實好,，可以預(yù)期每年的規(guī)模將會達到1萬億左右,。

　　中國銀行國際金融研究所研究員范若瀅對《經(jīng)濟參考報》記者指出,，在當(dāng)前我國經(jīng)濟下行壓力增大、外部形勢日益嚴峻情況下,，基建投資要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域,，精準(zhǔn)發(fā)力。老舊小區(qū)改造舊屬于聚焦補短板工程,，這有利于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),，并形成正的溢出效應(yīng)。

　　國務(wù)院參事仇保興表示,，城市老舊小區(qū)綜合改造一方面能夠通過補齊幼兒園、小超市等短缺的服務(wù)設(shè)施消除擴大居民消費的障礙,，另一方面也能開拓銀發(fā)消費,、幼兒消費、綠色發(fā)展和節(jié)能減排等新消費模式,，持續(xù)有效地為國民經(jīng)濟創(chuàng)造新動能,。與傳統(tǒng)“鐵公基”投資項不同的是，老舊小區(qū)改造項目投資周期很短（一般半年內(nèi)完成）,、邊際效益明顯,、資金周轉(zhuǎn)很快、能迅速轉(zhuǎn)化為消費能力,。