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　　近期,，強制垃圾分類在上海等地掀起一股“旋風”,，在此背景下，全國多地垃圾分類推進提速，試點范圍逐步推廣,。記者近期走訪多個垃圾分類試點地了解到，盡管各地均在加快推進垃圾分類工作,，但進展差異較大,，有的地方已經(jīng)開始借助互聯(lián)網(wǎng)等科技力量，實現(xiàn)了“垃圾分類+互聯(lián)網(wǎng)”的創(chuàng)新,，有的地方還處于張貼宣傳材料,、放幾個垃圾桶的初級階段?；鶎悠毡榉从?，投放準確率低、知曉率低和資源利用率低“三低”問題交織,，影響了垃圾分類的試點推廣,。

　　垃圾分類變“新時尚”

　　“大件垃圾可是個寶啊,！我在家里給它們貼上二維碼,，然后扔到這里的柜子里，經(jīng)過后臺處理,，很快就有積分了,。”記者在合肥市包河區(qū)濱湖春天小區(qū)采訪時,，遇到居民江長勝正把一個泡沫盒扔進“廢棄物資收集柜”,，“積分可以兌換洗衣粉、牙膏,、大米,、食用油等，現(xiàn)在家里的日用品基本上不用買了,?！?/p>

　　兩年前，濱湖春天小區(qū)試點生活垃圾分類,，江長勝是首批“嘗鮮者”,。記者走訪看到，該小區(qū)設(shè)有垃圾分類智慧兌換站,，不同地點擺放了餐廚垃圾分類投放箱,、其他垃圾箱等。“分類前每天把垃圾混在一起倒掉,?！苯L勝說，分類后他家有放餐廚垃圾,、其他垃圾兩個垃圾桶,，若有大件垃圾還要另外投放。

　　“合肥市是全國首批實施生活垃圾強制分類的46個重點城市之一,?！焙戏适谐枪芫汁h(huán)境衛(wèi)生管理處處長李大勇說，該市把生活垃圾分類納入市政府年度目標考核,，頒布實施《合肥市生活垃圾管理辦法》,，推出了分類責任人、生態(tài)異地補償,、失信懲戒等制度和對違規(guī)分類的單位,、個人實行處罰的責任條款，并且建立垃圾分類專項資金投入等制度保障體系,。截至今年5月,，合肥市已經(jīng)建成垃圾分類示范片區(qū)9個，在建示范片區(qū)8個,，417個社區(qū),、769家公共機構(gòu)、282所中小學已全面實行垃圾分類,，參與市民19.7萬戶,，約60萬人。

　　在安徽省級生活垃圾分類試點城市馬鞍山市,，垃圾分類也如火如荼,。

　　“工作日上午九點到十點半，下午三點到四點半,，是智能垃圾分類工作時間,，得踩著點把垃圾送過去?！瘪R鞍山市西湖花園小區(qū)居民古緒玖對垃圾分類的投放時間記憶深刻,，“遇到不會分類的垃圾，還有專業(yè)人員指導(dǎo)投放,?！彼f。

　　在西湖花園小區(qū)的智能垃圾分類點,，放置著不同種類的垃圾桶,，居民來到這里輸入登錄手機號進入界面,，選擇分類品種投放，每投放一次,，垃圾的重量都會實時顯示,，點擊“確定投放”，就能看到本次投放產(chǎn)生的積分,。積分可以折算成現(xiàn)金進行提取,，也可以在積分商城兌換禮品。

　　分類點墻壁上的“數(shù)據(jù)榜”顯示：該點注冊人數(shù)已達1526人,，投放人次達43645次,，可回收物量達91329公斤,?！皵?shù)據(jù)榜”下方的“讓垃圾分類成為你我的生活方式”字樣格外醒目。

　　據(jù)了解,，目前馬鞍山市在7個小區(qū)采取人工分類和智能分類相結(jié)合的方式開展試點,，參與戶數(shù)近8000戶。馬鞍山市環(huán)境衛(wèi)生管理處副主任馬其清介紹,，除了小區(qū)試點,，考慮到生活垃圾分類是系統(tǒng)工程，具體分為前端分類收集,、中端分類運輸和后端分類處理3大系統(tǒng),，馬鞍山市針對垃圾分類實施了“可回收物、餐廚垃圾,、有害垃圾,、其他垃圾”4分類分法，分別建立了4大后端處理系統(tǒng),，為生活垃圾分類終端處理提供了健全保障,。

　　考慮城鄉(xiāng)有別、同步推動,，去年開始,，馬鞍山市還在8個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點工作，目前參與農(nóng)戶3500余戶,，主要采取“二步四分法”,，即農(nóng)戶在家開展干、濕垃圾二分,，保潔人員再對垃圾實施二次分揀,，將其中可回收物、有害垃圾分類投放,、分類運輸,。目前試點工作正在全力有序推進。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”也正在讓垃圾分類變得不一樣?！盁o需東奔西跑,，手機一點，一個瓶子也服務(wù),?！贝蜷_便利俠的公眾號，立刻蹦出這樣的字樣,。與傳統(tǒng)垃圾成堆的街頭廢品回收站不同,，這個“看不見”的網(wǎng)上廢品回收平臺，注冊用戶已達3萬余人,。市民可以通過這一平臺預(yù)約回收生活垃圾中分類出來的可回收物,，并獲得相應(yīng)價值回報，如洗衣液,、護手霜等,。

　　與便利俠這樣探索“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類新模式的企業(yè)合作，發(fā)揮他們在分類運輸,、分類處理環(huán)節(jié)的專業(yè)優(yōu)勢,，實施政府購買服務(wù)，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事,，大大提升了垃圾分類的推進效果,。

　　目前，合肥市城管局與支付寶合作,，共同建設(shè)的垃圾分類回收平臺已經(jīng)上線,，覆蓋全市100多個社區(qū)、黨政機關(guān)和中小學,，其中可回收物,、餐廚垃圾為主要回收內(nèi)容的綠色碳積分獎勵等方式，受到廣大市民,，特別是18歲至45歲人群歡迎,。針對“這是什么垃圾”的分類痛點，探索“掃一掃”識別垃圾,，居民只要拍攝垃圾照片或者輸入垃圾名稱,，就可以獲取分類結(jié)果，擺脫垃圾分類中的“靈魂拷問”,。

　　“三低”問題交織成“攔路虎”

　　垃圾分類是解決“垃圾圍城”的有效途徑,，已成為各地的共識。盡管部分試點地區(qū)垃圾分類取得初步成效,，但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，分類投放準確率低,、分類知曉率低和資源利用率低等“三低”問題交織，成為垃圾分類推進的“攔路虎”,。

　　投放準確率低是垃圾分類試點的難點之一,。記者在合肥、馬鞍山,、阜陽等一些試點地采訪時,，隨機打開分類垃圾桶看到，有的分類比較清晰,，有的依然是混合投放,。

　　“我們縣選擇了兩個地方試點，已經(jīng)制定了規(guī)章制度,，配備了不同的垃圾桶,。”阜陽市太和縣城鄉(xiāng)管理辦公室主任劉志說,，受社會公眾分類意識低,、末端處理跟不上等因素影響,，目前并沒有實現(xiàn)真正的分類,。

　　記者跟隨劉志來到一處試點地看到，墻壁上貼著垃圾分類回收宣傳,、分類宣傳倡議書,，地上擺放著四個不同顏色的垃圾桶，分別是有害垃圾,、可回收物,、廚余垃圾和其他垃圾。記者打開有害垃圾垃圾桶看到,，里面有飲料盒,、果皮等。而從垃圾分類來看,，果皮應(yīng)該屬于廚余垃圾,，并非有害垃圾。

　　“最難的是分類的正確率,，真正能達標的只有30%-40%,。”參與合肥市蜀山區(qū)垃圾分類運營的浙江聯(lián)運環(huán)境工程股份有限公司負責人陳俊說,，正確率低給運輸,、處理和資源利用帶來難題，不利于垃圾減量化,、資源化,、無害化,。

　　分類知曉率低是垃圾分類遇到的另一大難點。部分居民仍沒有垃圾分類投放的意識,，也缺乏垃圾分類的基本知識,，導(dǎo)致分類“流于形式”，達不到預(yù)期效果,。

　　一位參與垃圾分類社區(qū)動員的環(huán)保組織負責人坦言,，垃圾分類要做好，首先需要全社會意識的提高,，其次是政府的支持,，還需要企業(yè)和政府建立一個完整的垃圾分類處理體系。現(xiàn)在后面兩個環(huán)節(jié)都有驅(qū)動力,，第一個環(huán)節(jié)公眾動員還不夠,，多停留于媒體的宣傳上，但對于如何專業(yè)分類,、分類依據(jù),、環(huán)保迫切性等普及不夠，制約了公眾的參與,。不少環(huán)保組織人士和基層城管工作人員表示,，目前垃圾分類還處于低端水平，難就難在群眾的分類投放意識低,，分類知曉率低,，怎么分類還不知道。

　　末端處理能力不足,，資源利用率低也是難點所在,。記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前各地垃圾分類的處置體系殘缺不全,，往往前端分類,、后端就“混為一團”，末端處理不足不僅挫傷了群眾的垃圾分類參與熱情,，影響了分類體系建設(shè),，也造成我國垃圾資源化率低。據(jù)李大勇介紹,，國家住建部的標準要求是35%,，但從合肥市試點來看，只能達到20%左右,。

　　目前,，不少地方垃圾分類多分為有害垃圾、廚余垃圾,、可回收物和其他垃圾四類,，但四類垃圾的相應(yīng)處置體系卻不健全,。比如有害垃圾、廚余垃圾的處理很多地方都是空白,，可回收物中高價值的物品有機構(gòu)回收,，而其他低價值的可回收物和大件家具、裝修垃圾,、電子產(chǎn)品等就少人問津,，即便有些專門回收機構(gòu)，但零星分散,，難以銜接,。

　　“按照國家要求，生活垃圾分類處置網(wǎng)與再生資源回收利用網(wǎng)應(yīng)該是相融合的,，但現(xiàn)實中,，這兩個網(wǎng)是有銜接的斷點、堵點的,。這導(dǎo)致前端分類,，中間缺乏力量介入和分類處置，最終就混為一團處理,?！崩畲笥抡f。

　　不少受訪者反映,，垃圾處理涉及生態(tài)環(huán)境,、發(fā)改委,、住建,、城管、商務(wù),、供銷社等多個部門,，各管一段，重點不同,，往往造成垃圾處理統(tǒng)籌不足,、難以協(xié)同。比如城市生活垃圾目前多由城管部門負責,，但生活垃圾中的有害垃圾處置,、可回收垃圾處置又涉及生態(tài)環(huán)境、商務(wù),、供銷社等多個部門,，在一些地方由于銜接不力、各管各的,，導(dǎo)致有害生活垃圾無處可去,、可回收垃圾資源化利用率低,。此外，對于一般工業(yè)固廢物的處理,，不少地方還存在生態(tài)環(huán)境部門不愿意接手,，環(huán)衛(wèi)處理難度大，進而造成這類垃圾處理不及時不規(guī)范等問題,。

　　瞄準痛點難點打好“組合拳”

　　隨著生活水平提升,、消費升級，垃圾多,、垃圾雜,、處置難將是長期趨勢，傳統(tǒng)的治理理念和管理辦法難以適應(yīng)新形勢要求,。垃圾分類必須要瞄準痛點難點,，啃硬骨頭，有硬舉措,。

　　根據(jù)住建部要求,，2020年底前，全國首批46個重點城市必須要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng),。安徽省也要求所有地級市將開展垃圾分類工作,。面對緊迫的時間表和繁重的任務(wù)量，垃圾分類的艱巨性,、復(fù)雜性也在提升,。

　　增強和培養(yǎng)社會公眾的垃圾分類意識，是破解垃圾分類試點難題的重中之重,。垃圾分類改變的是公眾多年形成的垃圾“一桶天下”的處理習慣,，這種改變并非一朝一夕，是個長期潛移默化的過程,。李大勇,、馬其清等建議，要多下軟功夫,，加大公眾動員,，提高公眾垃圾分類意識、增加分類知識,，讓垃圾分類理念被大眾接納和踐行,。政府部門可自上而下建章立制，加大分類意識,、分類知識宣傳推廣投入力度,，使開展生活垃圾分類的宣傳常態(tài)化、制度化,。同時通過政府購買服務(wù)等方式,，鼓勵社會組織參與倡導(dǎo)垃圾分類,，提高公眾對垃圾分類的知曉率、參與率,，在行動上逐漸做到分類,，并從內(nèi)心形成自覺分類意識。

　　堅持宏觀規(guī)劃為先,，不斷完善中間運輸鏈和末端處理鏈,。基層建議,，以今年國家推行的垃圾強制分類為契機,，盡快布局建設(shè)餐廚垃圾、生活危險廢物等垃圾處置場所,，建立分類運輸體系,，補上垃圾分類體系中的斷點，使居民的源頭分類與末端處理充分接軌,。此外,，引入技術(shù)手段，破解再生資源回收利用與生活垃圾分類處置兩網(wǎng)融合問題,，目前不少互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加入垃圾分類,，建立線上預(yù)約回收、分類處理渠道,，取得很好效果,。比如支付寶在長三角多個城市探索了支付寶+垃圾分類回收平臺，打通了居民,、回收企業(yè),、處理企業(yè)和城管部門等多個環(huán)節(jié)，大大推動了垃圾分類回收體系的完善,。目前已有長三角十幾個城市約3萬多個小區(qū)的10萬人使用,，主要年齡段在18到35歲之間，培養(yǎng)了垃圾分類的新生力量,。

　　推進部門協(xié)同機制，形成監(jiān)管合力推進分類,。生活垃圾分類主要是城管系統(tǒng)管理,，但小區(qū)物業(yè)歸住建或房產(chǎn)管理部門管轄，學校涉及教育部門,，資源回收又涉及商務(wù),、供銷等部門，各部門著力點不同,、要求也不同,，對于運營企業(yè)進入小區(qū)宣傳推廣來說,，有時遭遇物業(yè)阻攔而“無所適從”。合肥微生源信息技術(shù)有限公司首席運營官邢衛(wèi)等認為,，可明確由一個政府主管部門牽頭,，相關(guān)部門全力配合，建立健全科學合理的考核督促機制,，破解多頭管理的局面,，促進資源回收網(wǎng)和生活垃圾處理網(wǎng)融合，齊抓共管把垃圾分類工作做好,。

　　基層還普遍談到,，目前垃圾治理涉及部門眾多，分散用力,、各有重點,，難以形成合力。在垃圾問題日益復(fù)雜,、解決亟待綜合施策的形勢下,，如何對管理空白點補位，對管理交叉點明責,，破除各自為政,，還需要一個統(tǒng)籌有力的協(xié)調(diào)機構(gòu)，主導(dǎo)垃圾治理,，明確方向,、協(xié)同力量、有力推進,。

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