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　　1月21日國家統(tǒng)計(jì)局公布2018年中國經(jīng)濟(jì)成績單后，2019年中國經(jīng)濟(jì)走勢再次成為各界關(guān)注焦點(diǎn),。1月22日,，國家發(fā)改委舉行2019年首場定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì),，進(jìn)一步解讀當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況以及重點(diǎn)領(lǐng)域改革情況,。

　　記者從會(huì)上獲悉,，2019年新一輪促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長政策工具箱已經(jīng)開啟,。此外,，還將進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入,，推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，加快電信,、教育,、醫(yī)療,、文化等領(lǐng)域開放進(jìn)程,，年內(nèi)將推進(jìn)多批次重大外資項(xiàng)目落地,。還將擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模,，加大企業(yè)債券對農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利,、生態(tài)環(huán)保,、社會(huì)民生、能源,、交通等基建補(bǔ)短板支持力度,。

　　“硬數(shù)據(jù)”顯示增長潛力

　　剛剛出爐的2018年主要宏觀經(jīng)濟(jì)“硬數(shù)據(jù)”凸顯全年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長態(tài)勢。全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)較好完成,，國內(nèi)生產(chǎn)總值突破90萬億元,，增長6.6%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人,，進(jìn)出口增長9.7%,，固定資產(chǎn)投資增長5.9%。

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì),，2018年全社會(huì)用電量6.8萬億千瓦時(shí),，同比增長8.5%，這是2012年以來的最高增幅,。全國所有省市區(qū)用電均正增長,，西藏,、廣西,、內(nèi)蒙古,、重慶,、四川等眾多省區(qū)市保持了兩位數(shù)增長,。

　　在總量增長的情況下,，結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化,。核電,、風(fēng)電,、太陽能等清潔能源的發(fā)電量增長迅速,，第三產(chǎn)業(yè)用電量增速在兩位數(shù)以上,。另一個(gè)反映經(jīng)濟(jì)增長的重要指標(biāo)，全年全社會(huì)貨運(yùn)量的增長也在7%左右,，其中鐵路貨運(yùn)量增長9.1%,。

　　與此同時(shí),，2018年全年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長6.2%,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長11.8%,，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長7.7%,。在全年減稅降費(fèi)規(guī)模達(dá)到1.3萬億元的條件下,，前11個(gè)月全國財(cái)政收入增長6.5%,。

　　消費(fèi)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱,，2018年的表現(xiàn)更是顯著,。全國居民人均可支配收入實(shí)際增長6.5%,，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過38萬億元，同比增長9.0%,。而消費(fèi)升級類商品實(shí)現(xiàn)較快增長,，新消費(fèi)增長點(diǎn)正在加快形成。

　　中國科學(xué)院應(yīng)用生態(tài)研究所客座研究員吳琦表示,，雖然經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,，特別是2018年第四季度GDP增速降到1992年以來的最低點(diǎn)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)仍然不少,。用電量,、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等實(shí)物量指標(biāo)都對經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。而對內(nèi)深化改革,、對外擴(kuò)大開放政策的不斷推進(jìn),，也為經(jīng)濟(jì)增長帶來了機(jī)會(huì)和動(dòng)力。

　　發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示,，中國經(jīng)濟(jì)擁有巨大的發(fā)展韌性,、潛力和回旋余地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒有改變,。中國經(jīng)濟(jì)完全能夠保持合理區(qū)間的增長,。

　　外商投資法即將出臺

　　2018年以來，國家在促投資補(bǔ)短板,、優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)對外開放等方面不斷加大政策支持力度。2019年,，新一輪的穩(wěn)增長政策工具箱開啟,，促投資和對外開放成為其中兩個(gè)最突出的重點(diǎn)。

　　近一個(gè)多月以來,，發(fā)改委集中批復(fù)了一批交通,、水利領(lǐng)域的重點(diǎn)投資項(xiàng)目，總規(guī)模近萬億元,。尤其是在2019年1月份不到兩周時(shí)間內(nèi)就批復(fù)了1400億元的投資項(xiàng)目,。

　　而在推進(jìn)對外開放方面，力度更是巨大,。孟瑋介紹，2018年,，發(fā)改委,、商務(wù)部等部門在汽車、金融等領(lǐng)域推出22項(xiàng)開放措施,。由此激發(fā)了新一輪外商投資,，一批幾十億甚至上百億美元的重大外資項(xiàng)目落地。

　　孟瑋說,，未來將進(jìn)一步擴(kuò)大開放,，持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放,，深化農(nóng)業(yè),、采礦業(yè)、制造業(yè)開放,，加快電信,、教育、醫(yī)療,、文化等領(lǐng)域開放進(jìn)程,，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭歇?dú)資經(jīng)營。進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍,，加大對中西部地區(qū),、東北地區(qū)吸引外資支持力度。

　　盤古智庫高級研究員,、中國財(cái)政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后盤和林表示,，從2019年短期目標(biāo)來看，擴(kuò)大服務(wù)業(yè),、農(nóng)業(yè),、制造業(yè)、電信、教育,、醫(yī)療等領(lǐng)域的開放,，是穩(wěn)增長的急迫需要。加大對外商投資的支持力度,，也有助于維持我國匯率和外匯等國際收支平衡,。

　　孟瑋還指出，今年將進(jìn)一步推進(jìn)重大外資項(xiàng)目,，在2018年四季度第一批重大外資項(xiàng)目基礎(chǔ)上,，今年還要推進(jìn)后續(xù)批次重大外資項(xiàng)目，鼓勵(lì)外資參與中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　“外商投資法目前正在征求意見中,，這是全新的、以開放為宗旨的立法,，確定了新時(shí)期中國對外商投資促進(jìn),、保護(hù)、管理的基本制度,，將進(jìn)一步優(yōu)化法制化投資環(huán)境,。外商在華投資將迎來更多機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展和互利共贏,?！泵犀|表示，發(fā)改委正在會(huì)同各部門全面清理外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外領(lǐng)域?qū)ν赓Y單獨(dú)設(shè)置的準(zhǔn)入限制,，確保市場準(zhǔn)入內(nèi)外資標(biāo)準(zhǔn)一致,。

　　擴(kuò)大企業(yè)債券規(guī)模

　　2018年以來，中央和地方各級政府都在加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì),，尤其是民營經(jīng)濟(jì)的支持力度,，降低企業(yè)成本、優(yōu)化營商環(huán)境,、加大金融助力等政策大大推進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。

　　孟瑋表示，2019年將繼續(xù)做好企業(yè)債券發(fā)行管理工作,，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)債券服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平,，尤其是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展企業(yè)債券直接融資,。

　　“擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)債券發(fā)行規(guī)?？梢灾苯痈纳泼駹I企業(yè)融資困難，降低融資成本,、拓寬民企融資渠道,?！北P和林說。

　　值得一提的是,，孟瑋特別指出,，今年將加大企業(yè)債券對脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、水利,、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生,、能源,、交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板支持力度。

　　盤和林表示,，擴(kuò)大企業(yè)債券投資規(guī)模,，能直接改善企業(yè)融資問題，但不可能無止境地,、廣覆蓋地?cái)U(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行,，必須聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究員,、企業(yè)研究處處長劉興國也表示，當(dāng)前債券融資在社會(huì)融資中所占的比重并不高,，即使是進(jìn)一步擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模,，其實(shí)際融資額也相對有限。因此,，不能采取撒胡椒面的做法來推動(dòng)企業(yè)債券擴(kuò)圍增量,，而是應(yīng)當(dāng)聚焦在迫切需要補(bǔ)短板的關(guān)鍵領(lǐng)域，有效增加這些領(lǐng)域的低成本資金供給,，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力,，加快企業(yè)發(fā)展速度。只有實(shí)現(xiàn)這些補(bǔ)短板領(lǐng)域加快發(fā)展,，才能推動(dòng)完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制約瓶頸的突破,，進(jìn)而更好地助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　針對未來對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策支持,，盤和林表示,，最重要的政策工具是更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，這將是2019年經(jīng)濟(jì)工作中的重頭戲,。同時(shí),，偏寬松的貨幣政策已經(jīng)基本確立，降準(zhǔn)政策工具已經(jīng)開啟,，不排除年內(nèi)降息的可能,。

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