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近日召開的博鰲亞洲論壇釋放出一系列中國金融業(yè)對外開放的強烈信號,。中國人民銀行行長易綱在博鰲亞洲論壇2018年年會“貨幣政策的正?；狈终搲希剂税ㄈ∠y行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制等金融領(lǐng)域開放的六大措施,，今年6月30日之前大部分措施將會落實,。
業(yè)內(nèi)人士表示,，就銀行業(yè)而言短期內(nèi)可能進一步加劇行業(yè)競爭，但長期來看,，銀行業(yè)開放符合我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要,，也將助推金融業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。值得注意的是,，金融業(yè)開放不等同于金融和資本流動的自由化,，在“開門”的同時，一定要把握節(jié)奏和力度,，防范由此帶來的金融風險,。
銀行業(yè)開放穩(wěn)步推進
自去年以來，銀行業(yè)對外開放政策頻出,，積極穩(wěn)妥推動銀行業(yè)對外開放,，合理安排開放順序，穩(wěn)步擴大銀行業(yè)雙向開放成為政策重點,。
監(jiān)管層在2017年12月就曾針對“擴大外資銀行業(yè)務范圍”表態(tài),，提出從放寬外資銀行存在形式選擇范圍、擴大外資銀行業(yè)務經(jīng)營空間,、優(yōu)化監(jiān)管規(guī)則等三方面推進銀行業(yè)對外開放,。2018年政府工作報告中也提到，將放寬或取消銀行,、證券、基金管理等金融機構(gòu)的外資持股比例限制,，統(tǒng)一中外資銀行市場準入標準,。
此次博鰲亞洲論壇易綱提到的金融領(lǐng)域開放11項措施中，涉及銀行業(yè)條數(shù)最多,。其中,，取消銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制，內(nèi)外資一視同仁,；允許外國銀行在我國境內(nèi)同時設立分行和子行將在數(shù)月內(nèi)落實,。鼓勵在信托、金融租賃,、汽車金融,、貨幣經(jīng)紀,、消費金融等銀行業(yè)金融領(lǐng)域引入外資；對商業(yè)銀行新發(fā)起設立的金融資產(chǎn)投資公司和理財公司的外資持股比例不設上限,；大幅度擴大外資銀行業(yè)務范圍等措施將于年底前漸次落地,。
“我對中國金融開放的政策持積極樂觀的態(tài)度?！逼职l(fā)硅谷銀行行長蔣德（Dave Jones）表示,，“目前我行99%的企業(yè)客戶都是中國本土的科技型創(chuàng)新企業(yè)，一個開放的中國金融業(yè)會使我們能夠更好地了解市場并做出正確決定,?！?/p>
星展集團CEO高博德同樣對金融業(yè)開放表示歡迎?！拔磥硗赓Y公司可以開展的業(yè)務進一步擴大,，范圍及發(fā)展速度都不再受限，開放可能會改變整個金融行業(yè)的現(xiàn)狀,?！备卟┑抡f。
數(shù)據(jù)顯示,，截至2017年底,，外資銀行在華營業(yè)性機構(gòu)總數(shù)1013家，總資產(chǎn)為3.24萬億元人民幣,，較2001年中國加入WTO時增長10倍多,。
談及金融業(yè)開放對于國內(nèi)銀行業(yè)的影響，交通銀行首席經(jīng)濟學家連平表示,，對外開放不僅有助于充實中資銀行的資本金,，學習和引進先進的服務理念、管理經(jīng)驗以及成熟的產(chǎn)品和技術(shù),，更重要的是可以引進現(xiàn)代管理理念和公司治理機制,。
力度超預期 不改市場大格局
對外開放步伐的加快，對于我國金融業(yè)來說既是機遇也是挑戰(zhàn),。業(yè)內(nèi)人士普遍認為,，短期內(nèi)外資銀行難以對我國銀行業(yè)造成實質(zhì)影響，從具體業(yè)務看,，未來人民幣業(yè)務以及債券承銷,、托管等市場業(yè)務可能受到一定沖擊。目前看,，外資銀行當前目標多為盡快開設分行,，為后期發(fā)展蓄力。
據(jù)了解，外資銀行在人民幣業(yè)務及債券承銷,、托管等市場業(yè)務方面此前受到審批限制較多,，如申請人民幣牌照前要開業(yè)一年以上，外國銀行分行不能做中國境內(nèi)公民的人民幣業(yè)務,、只能吸收100萬元以上的存款等限制,。
中國銀行國際金融研究所助理研究員原曉惠表示，放寬人民幣業(yè)務意味著有可能縮減人民幣牌照等待期,、放寬外國銀行分行人民幣業(yè)務限制,，“外資銀行大多綜合化程度較高，承銷,、托管業(yè)務也是其優(yōu)勢業(yè)務,，這些牌照如果進一步放寬會給國內(nèi)銀行業(yè)帶來一定沖擊?！彼f,。
接受采訪的多家外資機構(gòu)則明確表示，將利用好政策紅利,，成立分公司成為多數(shù)外資銀行的首選,。匯豐在去年12月就成立了內(nèi)地首家由港資控股的合資證券公司——匯豐前海證券，同時,，匯豐亞太區(qū)行政總裁王冬勝表示,，“將繼續(xù)支持客戶把握內(nèi)地市場進一步開放所帶來的諸多機遇?！?/p>
蔣德透露,，浦發(fā)硅谷銀行即將在粵港澳大灣區(qū)開設分行，同時,，深圳分行的籌備也已經(jīng)取得監(jiān)管批復,，將落戶南山，希望能夠在今年9月底前達到監(jiān)管要求,，并爭取年內(nèi)開業(yè),。
星展集團CEO高博德同樣表示，金融市場準入放寬促使其重新考慮布局,，“未來星展銀行會在全國開設分公司方面進一步構(gòu)思,。”
對于中資銀行而言,，連平認為其也將在多個領(lǐng)域取得突破?！叭鐦I(yè)務和金融服務都將逐漸實現(xiàn)全球化,，海外資產(chǎn)及營業(yè)收入將顯著提升，人民幣業(yè)務比重將擴大；業(yè)務范圍將從原來的傳統(tǒng)業(yè)務向新興業(yè)務拓展,，業(yè)務重心也將從原來的銀行業(yè)務為主向綜合化金融服務輸出轉(zhuǎn)變等,。”他說,。
不過業(yè)內(nèi)普遍認為,，政策落地仍需要過程，外資行分支機構(gòu)的設立,、業(yè)務的開展,，不可能一蹴而就。因此,，即便政策落地后,，短期內(nèi)，外資行實力恐也很難與中資銀行競爭,。
配套監(jiān)管加強 預防金融風險
采訪中,，多位業(yè)內(nèi)人士提出，金融業(yè)在“開門”的同時,，一定要把握節(jié)奏和力度,，防范由此帶來的跨境資本流動風險。
易綱也強調(diào),，金融業(yè)的開放將遵循三個原則：第一,，準入前國民待遇+負面清單管理。第二,，金融業(yè)的對外開放和匯率形成機制的改革,，和資本項目可兌換的改革進程要相互配合，共同推進,。第三,，在開放的同時，要重視防范金融風險,，使金融監(jiān)管能力要與開放程度相匹配,。
連平表示，在“引資”的同時,，也應實現(xiàn)“引智”和“引制”,。“對外資的‘放開’并不意味著‘放任’,?！边B平直言，“無論是中資或是外資,，監(jiān)管層對于金融牌照的頒發(fā)仍將一視同仁,，審慎監(jiān)管,，在穩(wěn)定的條件下提升中國金融業(yè)的競爭力，更好地實現(xiàn)全球化,?！?/p>
中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼認為，對于監(jiān)管機構(gòu)來說,，隨著對外開放進程不斷深入,，外資銀行在中國的業(yè)務不斷拓展，未來銀行的交易結(jié)構(gòu),、業(yè)務模式更加復雜,，呈現(xiàn)出跨國別、跨市場,、跨領(lǐng)域的特點,。
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由明轉(zhuǎn)暗 假劣種子打起“游擊戰(zhàn)”
春耕時節(jié)，記者在贛湘吉閩等地調(diào)研發(fā)現(xiàn),，新種子法頒布一年多后,，假冒偽劣種子并未就此銷聲匿跡，而是花樣翻新,，以更加隱蔽的方式繼續(xù)坑農(nóng)害農(nóng),。
·我國新一輪開放蓄勢待發(fā)
