12日,,財(cái)政部正式開放第三批政府和社會(huì)資本合作(PPP)示范項(xiàng)目的線上申報(bào)工作。其中,,環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的“飲用水水源地環(huán)境綜合整治,、水污染防治、垃圾處理”等將遴選出優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目作為重點(diǎn)推介對(duì)象,。
作為促進(jìn)民間投資的重要抓手,,PPP項(xiàng)目規(guī)模正在穩(wěn)步增長(zhǎng)。根據(jù)財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)公布的二季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),,截至2016年6月30日,,財(cái)政部?jī)膳痉俄?xiàng)目232個(gè),總投資額8025.4億元,,其中執(zhí)行階段項(xiàng)目105個(gè),,總投資額3078億元,落地率達(dá)48.4%,,與3月末相比,,項(xiàng)目落地呈加速趨勢(shì)。
值得一提的是,上述105個(gè)落地示范項(xiàng)目中,,其中包括生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的9個(gè)項(xiàng)目,,占比9%。對(duì)此,,中投證券13日發(fā)布的研報(bào)指出,,綜合財(cái)政部數(shù)據(jù),目前環(huán)保相關(guān)的PPP項(xiàng)目總計(jì)達(dá)到1.5萬億規(guī)模,,主要涉及污水處理,、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù),、供水,、垃圾處理等。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議近日強(qiáng)調(diào),,推廣PPP對(duì)促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)等具有重要意義。同時(shí),,這也進(jìn)一步厘清了有關(guān)部門職能,,旨在消除項(xiàng)目落地“痛點(diǎn)”,推動(dòng)PPP項(xiàng)目加速落地,。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,,近三年來,我國(guó)大氣污染防治專項(xiàng)資金累計(jì)投入了250余億元,,今年這一項(xiàng)目將計(jì)劃投入111億元,;而對(duì)于水污染治理專項(xiàng)資金,去年我國(guó)形成的規(guī)模是130億元,,今年將達(dá)到140億元,。此外,業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為,,相比大氣污染和水環(huán)境污染,,我國(guó)土壤污染修復(fù)難度更大,治理更難,,所需投資也更多,,將達(dá)到幾萬億甚至幾十萬億的規(guī)模。未來,,隨著立法和更多行業(yè)政策的出臺(tái),,土壤修復(fù)領(lǐng)域勢(shì)必拉動(dòng)更多PPP項(xiàng)目的實(shí)施。
另一方面,,環(huán)保屬性PPP項(xiàng)目對(duì)企業(yè)吸引力正在增加,,伴隨著“水十條”,、“大氣十條”、“土十條”等治理?xiàng)l例的陸續(xù)出臺(tái),,社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合效果較好的環(huán)保類PPP項(xiàng)目數(shù)量將繼續(xù)上升,。
與業(yè)界的熱情相比,環(huán)保部也在著力推動(dòng)PPP模式,。今年4月,,環(huán)保部發(fā)布了《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》,其中提出將積極推進(jìn)PPP模式,。國(guó)家將在全國(guó)范圍內(nèi)組織建立環(huán)境保護(hù)PPP中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫,,并向社會(huì)推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。中央財(cái)政專項(xiàng)資金,、國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金,、開發(fā)性金融資金、中央撥付的各類環(huán)保資金等將優(yōu)先支持環(huán)境保護(hù)PPP項(xiàng)目的實(shí)施,。
此外,,環(huán)保部要求各地結(jié)合環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和治理任務(wù)的需要,圍繞環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、區(qū)域環(huán)境綜合整治等,,建立重點(diǎn)推介項(xiàng)目庫,上報(bào)一批,、實(shí)施一批,、儲(chǔ)備一批。同時(shí),,會(huì)同有關(guān)部門建立PPP項(xiàng)目綠色通道,、部門聯(lián)批聯(lián)審一站式服務(wù),制定支持性政策措施,,確保高質(zhì)量PPP項(xiàng)目的順利實(shí)施,。
廣發(fā)證券的研究分析認(rèn)為,PPP依然是環(huán)保行業(yè)的最大主題,,主要表現(xiàn)在:地方融資平臺(tái)逐步退出市場(chǎng)而上市公司訂單快速增長(zhǎng);海綿城市,、地下管廊,、區(qū)域綜合治理等帶來環(huán)保需求的大幅增長(zhǎng)。與此同時(shí),,隨著政策扶持的力度不斷加強(qiáng),,國(guó)企及上市公司已經(jīng)成為PPP的主要參與者。廣發(fā)證券認(rèn)為,,未來兩年將是需求繼續(xù)快速釋放,、PPP項(xiàng)目加速落地的時(shí)期,。
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