??? 近期,三大運營商公布了新一輪寬帶提速降費措施,,并承諾到今年年底,城市地區(qū)寬帶接入速率將普遍提升至20M,,且價格將比2015年繼續(xù)下降,。但記者在采訪中卻發(fā)現(xiàn),,被工信部、住建部等部委明令禁止的小區(qū)寬帶壟斷現(xiàn)象依舊存在,,這使得不少用戶不但沒有享受到運營商提速降費帶來的實惠,,還在繼續(xù)為高價寬帶買單。
免費寬帶不免費 “合作廳”故意隱瞞優(yōu)惠
今年4月,,北京的王女士想要安裝寬帶,,小區(qū)物業(yè)告知她只能安裝中國電信寬帶,而不能安裝其他公司寬帶,,因為“中國電信當(dāng)時為小區(qū)布了光纖,,如果其他公司寬帶想要進(jìn)入,,還需要支付給中國電信費用,,所以暫時只能裝中國電信的寬帶”。
無奈之下,,王女士被領(lǐng)到了小區(qū)附近的一個中國電信營業(yè)廳,,并辦理了包年寬帶套餐,總共花費1410元,。
5月,,王女士去中關(guān)村一家中國電信營業(yè)廳辦理手機(jī)業(yè)務(wù)時,業(yè)務(wù)員告訴王女士,,按照其月消費超200元的標(biāo)準(zhǔn),,其手機(jī)號可以免費綁定使用中國電信的寬帶。這讓王女士非常吃驚,,自己小區(qū)附近的電信營業(yè)廳并未告知她可以享受這項優(yōu)惠,,導(dǎo)致她白花了1410元。
“后來,,中關(guān)村中國電信營業(yè)廳的工作人員幫我查詢后,,發(fā)現(xiàn)我辦理寬帶的營業(yè)廳并非中國電信正規(guī)營業(yè)廳,而是合作廳,?!蓖跖扛嬖V記者,自己此前并不知道有合作廳和正規(guī)廳之分,,更不知道二者的優(yōu)惠政策還不相同,。
中關(guān)村中國電信營業(yè)廳工作人員告訴王女士,這種情況很可能是合作廳為了賺錢,,故意隱瞞該項優(yōu)惠,,因為合作廳的寬帶業(yè)務(wù)是被中國電信外包出去的,可以說合作廳屬于“私人所有”,,其為了盈利,,就可能故意不提供給消費者本該享有的優(yōu)惠,。
當(dāng)天,王女士即撥打了中國電信客服電話進(jìn)行投訴,,當(dāng)晚中國電信工作人員致電王女士,,告知她遇到的問題“無法處理”,原因是合作廳和中國電信屬于兩套系統(tǒng),,合作廳辦理的業(yè)務(wù)沒有辦法干預(yù),。
之后,經(jīng)過王女士不斷投訴,,上述中國電信合作廳工作人員致電王女士,,稱可以為其注銷寬帶,不過需要收取330元初裝費,。
“但是中關(guān)村的中國電信營業(yè)廳告訴我,,這種情況按照優(yōu)惠政策,是可以直接綁定手機(jī)號,,且不用收取初裝費的,而且不需要注銷寬帶號,,只需要將其解綁,,再由正規(guī)廳將寬帶與手機(jī)綁定在一起,便可免費使用寬帶,?!蓖跖空f。
合作廳給王女士的解釋則是:“必須注銷寬帶號,,才可以退錢,解綁業(yè)務(wù)沒有辦法辦理,,而且王女士要想綁定手機(jī)號,,在其營業(yè)廳是不予辦理的?!边@家合作廳還稱,,這是由于中國電信城區(qū)和郊區(qū)的優(yōu)惠政策不同。
王女士隨后又致電中國電信客服,,被告知其在北京城區(qū)郊區(qū)的優(yōu)惠政策都是一樣的,,并未有差異。
無奈之下,,王女士只好簽署了注銷業(yè)務(wù),,但是由于各種推諉,王女士的寬帶至今未能綁定到其手機(jī)號并正式開通,截至記者發(fā)稿前,,中國電信仍未給出一個好的解決方案,,并為其恢復(fù)上網(wǎng)。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),,像王女士這樣的情況,目前大量存在,,不僅是在北京地區(qū),,河北、廣東,、河南等地不少用戶也向《經(jīng)濟(jì)參考報》反映了和王女士相似的經(jīng)歷,。此外,除中國電信外,,其他電信運營商和寬帶接入服務(wù)商同樣存在類似問題,。
有運營商人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》,上述合作廳和運營商屬合作關(guān)系,,以一定的價格購買運營商的各項服務(wù)后,,再轉(zhuǎn)賣給用戶,其合作方式和現(xiàn)在的虛擬運營商相似,。運營商和合作廳簽署的協(xié)議一般并不規(guī)定各類服務(wù)專賣的價格,合作廳的運營也不受運營商約束,,因此就會出現(xiàn)上述合作廳高價按自己制定的價格銷售服務(wù)的情況,。
“目前寬帶接入市場競爭非常激烈,,除了三大運營商外,,還有多家寬帶接入商和廣電系統(tǒng)企業(yè)參與。為了獲得用戶,,各家企業(yè)均在過去幾年大大降低了服務(wù)費用,?!鄙鲜鲞\營商人士認(rèn)為,,王女士之所以遇到了高價寬帶問題,其原因可能是上述合作廳和小區(qū)物業(yè)串通,,人為造成小區(qū)寬帶壟斷,。
物業(yè)坐收高額入場費 小區(qū)寬帶被高價壟斷
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),在寬帶壟斷的小區(qū),,用戶所花費用往往比寬帶自由競爭的小區(qū)要高不少,。
家住北京市朝陽區(qū)管莊康泉小區(qū)的張先生告訴記者,小區(qū)去年交房后,,自己開始裝修,,在安裝寬帶時就遭遇到了高價壟斷問題,。他所選擇的服務(wù)每年1610元,是一路之隔的遠(yuǎn)洋新悅小區(qū)同一運營商同等服務(wù)的寬帶價格的兩倍,。
張先生在詢問物業(yè)后得知,,康泉小區(qū)內(nèi)只有一家電信運營商的代理商提供寬帶接入服務(wù),其他寬帶服務(wù)商均不能進(jìn)入,。張先生隨后撥打這家運營商電話反映問題,,但這家運營商客服稱,因為是代理商提供服務(wù),,所以運營商無法直接解決,。
據(jù)遠(yuǎn)洋新悅小區(qū)一家寬帶服務(wù)商社區(qū)經(jīng)理介紹,康泉小區(qū)的寬帶接入服務(wù)是運營商的代理商做的,,不是運營商直營,,所以不但寬帶價格要高于運營商直營價格,而且運營商的各類優(yōu)惠活動,,康泉小區(qū)的用戶也沒辦法參加,。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),不管何種方式,,只要小區(qū)被一家寬帶接入商所壟斷,,其寬帶價格就遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他小區(qū)。記者根據(jù)用戶提供的線索,,走訪了北京市多個只有單一寬帶接入商的小區(qū),,發(fā)現(xiàn)其價格要比其他小區(qū)高出50%到100%。在朝陽區(qū)朝陽路附近的一家小區(qū),,記者發(fā)現(xiàn)這里的中國聯(lián)通合作廳提供的20M寬帶服務(wù)費一年高達(dá)1800元,而在附近的小區(qū),,同樣是20M的中國聯(lián)通寬帶服務(wù)一年僅僅只要760元,。
記者向這家小區(qū)的物業(yè)人員詢問,是否存在小區(qū)寬帶壟斷問題時,,該小區(qū)物業(yè)人員稱“并不存在”,。至于為什么小區(qū)只有一家寬帶服務(wù)商,工作人員則表示“不清楚”,、“你得問其他商家”,。
一家民營寬帶服務(wù)商的社區(qū)工作人員告訴記者,他們公司從2014年開始就想進(jìn)入該小區(qū),,但被物業(yè)要求繳納高額的“入場費”,。“我們算了一下成本,就算這個小區(qū)的所有用戶都用我們的寬帶,,這筆入場費也可能讓我們虧損,。”該工作人員說,,公司最終放棄了進(jìn)入這個小區(qū),。
記者隨后就寬帶壟斷等問題致電三大運營商,三大運營商表示,,絕不允許寬帶壟斷的情況出現(xiàn),,更不會縱容工作人員和小區(qū)物業(yè)進(jìn)行串通。一旦用戶發(fā)現(xiàn)類似問題,,請第一時間致電公司客服,三大運營商將盡快予以處理,。
但三大運營商方面也坦言,,目前只能對公司的直營營業(yè)廳進(jìn)行嚴(yán)格管理,對部分代理商和合作廳的行為卻無法進(jìn)行約束,。不過,,運營商方面也已經(jīng)注意到了用戶的反映,將研究制定與代理商和合作廳的全新合作模式,,以保證用戶利益不受損害,。
運營商約束力有限 用戶維權(quán)得向工商局舉報
事實上,國家對禁止寬帶壟斷早有明文規(guī)定:由國家工信部,、住建部共同出臺的《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計規(guī)范》,、《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗收規(guī)范》兩項國家標(biāo)準(zhǔn)早在2013年4月1日起就開始正式實施。其中規(guī)定,,住宅建設(shè)單位,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得與任何企業(yè)簽訂壟斷性協(xié)議,不得限制各電信運營企業(yè)平等接入和使用,,不得以任何方式限制用戶選擇權(quán),。
此后,各地也相繼出臺相應(yīng)實施細(xì)則,,推動上述兩項國標(biāo)的落實,。例如,河南的相關(guān)政策就規(guī)定,,辦公和商用樓宇,、居民住宅小區(qū)等城鎮(zhèn)民用建筑的開發(fā)者、所有者和管理者如果與電信運營商簽訂排他性寬帶服務(wù)合同,,可沒收非法所得,,并處1萬元以上3萬元以下罰款。
盡管有明確的法規(guī)對寬帶壟斷加以禁止,但這一現(xiàn)象卻屢禁不止,。多數(shù)用戶反映,,其原因是用戶不知該如何維權(quán),這使得大量小區(qū)物業(yè)和壟斷寬帶服務(wù)商肆無忌憚,,更加明目張膽地高價銷售寬帶服務(wù),。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),在遭遇小區(qū)寬帶壟斷情況時,,多數(shù)用戶都會直接撥打運營商客服尋求幫助,,但出于合同等原因,運營商往往無法約束和矯正相關(guān)代理商和合作廳的行為,,這就使用戶認(rèn)為,,運營商對此也無能為力,再加上需要使用寬帶,,也就只能接受高價的壟斷寬帶了,。
其實,遇到類似問題,,用戶并非毫無辦法,。記者查閱工信部相關(guān)規(guī)定后發(fā)現(xiàn),在遇到小區(qū)寬帶壟斷時,,用戶可向當(dāng)?shù)毓ど叹趾凸ば挪块T進(jìn)行舉報,,一旦情況屬實,相關(guān)部門就會對違規(guī)的小區(qū)和寬帶服務(wù)商進(jìn)行查處,。此外,,用戶還可以向當(dāng)?shù)叵M維權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行舉報,維權(quán)機(jī)構(gòu)也會將情況反映給當(dāng)?shù)氐墓ど叹趾凸ば挪块T,,進(jìn)一步幫助用戶維權(quán),,并打擊違規(guī)行為。
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農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推行至今,在補短板,、去庫存,、降成本,、調(diào)結(jié)構(gòu)等方面可圈可點,隨之也不可避免地遭遇到轉(zhuǎn)型升級帶來的磨合與陣痛,。